新華社南昌９月２２日電（記者秦宏、韓潔）再過幾個(gè)月松山村就能隨著吉安縣其他地方一起宣布在江西提前脫貧。望著原本破舊的村莊整潔了，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建起來了，扶貧產(chǎn)業(yè)井岡蜜柚發(fā)展起來了……松山村村支書胡乾元對(duì)于提前脫貧信心十足。而此前，由于能申請(qǐng)到的扶貧資金和項(xiàng)目有限，需要做的扶貧工作很多，松山村脫貧很難。

長(zhǎng)期以來，到縣里的各項(xiàng)涉農(nóng)資金都是“戴帽”下達(dá)，由各自的上級(jí)歸口管理部門決定項(xiàng)目和資金投向?！叭龊访妗钡馁Y金使用方式，使貧困縣在脫貧中能統(tǒng)籌使用的涉農(nóng)資金有限，資金投入方向與實(shí)際扶貧需求脫節(jié)，影響了脫貧攻堅(jiān)成效。

為解決這一難題，２０１５年，江西探索通過整合涉農(nóng)資金扶貧，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)管道出水”，把“錢往一處投，勁往一處使”。通過資金整合，松山村獲得的用于扶貧的涉農(nóng)資金，由此前３０萬元增加到了３８６萬元，有效解決了脫貧難題。

優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給、提高使用效益，使貧困縣集中資源打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全國(guó)當(dāng)下的扶貧工作意義重大。今年４月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，明確中央層面將把財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等２０項(xiàng)資金納入整合范疇。同時(shí)要求各?。▍^(qū)、市）、市（地）明確本級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用資金范圍，加大統(tǒng)籌整合力度。

江西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王斌說，中央政策出臺(tái)后，江西結(jié)合前期的探索選取了５８?jìng)€(gè)貧困縣作為試點(diǎn)，在中央財(cái)政納入２０項(xiàng)整合資金的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政也梳理納入整合資金１５項(xiàng)，涉及扶貧和移民、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門。

“整合涉農(nóng)資金扶貧政策為貧困縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金扶貧‘授了權(quán)、松了綁’?！苯魉齑h縣長(zhǎng)肖凌秋說，通過整合，資金的使用和項(xiàng)目的審批權(quán)限被下放到縣級(jí)政府，可以有效拆除各項(xiàng)涉農(nóng)資金在貧困縣統(tǒng)籌使用的“隔欄”，使資金的安排使用更貼近貧困縣的扶貧工作實(shí)際。

財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林說，貧困地區(qū)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，旨在解決“基層最知道自己哪兒疼，卻沒法開方抓藥”；上下權(quán)責(zé)不匹配，貧困縣沒有項(xiàng)目安排和資金使用自主權(quán)；財(cái)政涉農(nóng)資金“打醬油的錢不能買醋”，項(xiàng)目和資金“碎片化”安排使用等制約精準(zhǔn)扶貧措施落地的問題。

“貧困地區(qū)涉農(nóng)資金整合對(duì)政府部門來說是一場(chǎng)‘刀刃向內(nèi)’的自我革命。目前，國(guó)家層面已完成頂層設(shè)計(jì)，并以前所未有的力度推動(dòng)實(shí)施。”胡靜林說，下一步需要各地相關(guān)部門舍得放手，做好“放管服”文章；同時(shí)，貧困縣作為實(shí)施主體，要做好“接”和“用”的文章，完善制度保障，做好規(guī)劃銜接，做到敢于接、接得住、接得好。