作者：李健北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院

2013年11月，習(xí)近平總書記在考察湖南湘西時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展理念。此后，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)近三年的發(fā)展與豐富，已成為黨和國(guó)家當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家治理的重要一環(huán)。從現(xiàn)實(shí)政治的角度來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧理念是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)；從理論層面來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧具有深刻的馬克思主義維度的內(nèi)蘊(yùn)，是馬克思主義中國(guó)化的又一理論成果。

首先，精準(zhǔn)扶貧政策是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們必須實(shí)現(xiàn)共同富裕，消除兩極分化。貧困問(wèn)題、城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，一直都是共同富裕的對(duì)立面?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！绷?xí)近平總書記的這句諺語(yǔ)，也折射著全面建設(shè)小康社會(huì)的光輝。全面建設(shè)小康社會(huì)不是一句空話，而粗放扶貧的低效率則是嚴(yán)重拖后共同富裕進(jìn)程的絆腳石。因此，精準(zhǔn)扶貧理念的提出，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)的大戰(zhàn)略、大方向，具有深化施政過(guò)程，提高治理效率的巨大意義。

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局堅(jiān)持全面深化改革的體制發(fā)展方向，而精準(zhǔn)扶貧理念則是全面深化改革的具體施政方針。縱觀近代以來(lái)，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家與廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)，現(xiàn)代政治發(fā)展的歷程似乎在不斷昭示，行政體系在施政層面的形式主義，似乎是一種不可克服的天性缺陷?，F(xiàn)代性批判，在政治發(fā)展層面也主要集中在對(duì)行政體系的形式主義與不作為的詬病之上。能否打破現(xiàn)代化歷程中形式主義這種“通病”的魔咒呢？這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須面對(duì)的一道難題。西方學(xué)者眼中的“中國(guó)道路”，能否為人類21世紀(jì)的發(fā)展與進(jìn)步提供一種嶄新的突破性借鑒，這也是中華民族的偉大復(fù)興應(yīng)當(dāng)給予世界的一份答卷。在扶貧方面，以往的扶貧過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)一定程度上的粗放扶貧的現(xiàn)象。某種程度上講，這也應(yīng)當(dāng)歸結(jié)到行政體系固有的形式主義弊端之上。全面深化改革，必須致力于不斷克服行政體系的固有弊端。而精準(zhǔn)扶貧，作為粗放扶貧的對(duì)立面，正是對(duì)形式主義進(jìn)行克服的具體改革環(huán)節(jié)。因此，從社會(huì)發(fā)展角度上講，精準(zhǔn)扶貧是全面深化體制改革的重要配套措施，是人類現(xiàn)代化事業(yè)的重要改革嘗試。

此外，精準(zhǔn)扶貧還是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的具體貫徹。粗放扶貧，暗含著不明確，不細(xì)致的缺陷。這種不明確，不細(xì)致，囫圇吞棗式的施政，正是腐敗問(wèn)題滋生的溫床。施政過(guò)程中，如果出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，必將對(duì)依法治國(guó)這一重要治國(guó)方略造成嚴(yán)重破壞，同時(shí)也將對(duì)黨的形象，黨群關(guān)系，以及政府公信力造成巨大損害。所以，從這個(gè)角度看，精準(zhǔn)扶貧方針則具有十分重要戰(zhàn)略高度意義。明確，細(xì)致，按規(guī)則，講步驟，把扶貧政策落實(shí)到實(shí)處，環(huán)環(huán)相扣，層層監(jiān)督，讓施政透明，讓政績(jī)顯著，讓黨和國(guó)家的惠民政策真正能夠起到凝心聚力的效應(yīng)，這不得不說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧理念是國(guó)家治理現(xiàn)代化的又一開創(chuàng)性舉措。對(duì)于全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，精準(zhǔn)扶貧理念是制度建設(shè)、組織建設(shè)，以及黨性鍛造三位一體的偉大舉措。

精準(zhǔn)扶貧，作為一項(xiàng)立體的施政理念，其所具有的不單單是現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)層面的意義。優(yōu)秀的實(shí)踐，總是切合著深層的理論邏輯。從理論層面來(lái)看，精準(zhǔn)扶貧理念，同樣具有十分重要的深刻意義。

精準(zhǔn)扶貧首先是馬克思主義實(shí)踐觀的體現(xiàn)。馬克思主義始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?？朔姓w系的形式主義弊端，馬克思主義理論是不可或缺的突破基石。能否把政策落實(shí)到實(shí)處，能否把改革成果惠及廣大人民群眾，不斷朝著共同富裕的方向邁進(jìn)，是檢驗(yàn)馬克思主義政黨的試金石。這種求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題的精神，是精準(zhǔn)扶貧方針的理論底色。馬克思主義的實(shí)踐觀，蘊(yùn)含著人民生活切實(shí)改善的維度。因此，精準(zhǔn)扶貧，是實(shí)際、實(shí)效、實(shí)惠，立體的實(shí)踐觀的再闡發(fā)，再深化。

精準(zhǔn)扶貧政策，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝。辯證法強(qiáng)調(diào)用運(yùn)動(dòng)、聯(lián)系和發(fā)展的角度看問(wèn)題。貧困不是永恒的，是可以通過(guò)人的主觀能動(dòng)性來(lái)改善的。因地制宜，利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，擺脫貧困，體現(xiàn)著發(fā)展的環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批，這種具體問(wèn)題具體分析，在聯(lián)系和對(duì)比中，突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)，正是辯證法的發(fā)展理念、主客觀相結(jié)合，以主觀能動(dòng)性發(fā)覺(jué)客觀規(guī)律性的偉大嘗試。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，從生產(chǎn)發(fā)展的角度來(lái)理解人，這是歷史唯物主義的理論基底。共同富裕不是施舍。相反，共同富裕是在促發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)改革成果的普惠。精準(zhǔn)扶貧，其瞄準(zhǔn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的精神，是歷史唯物主義偉大人學(xué)的當(dāng)代闡述。

偉大的中國(guó)夢(mèng)，中華民族復(fù)興崛起的壯舉，是關(guān)乎每一個(gè)人的當(dāng)代議題。落實(shí)好發(fā)展的全面性，是關(guān)乎中華民族在21世紀(jì)改革開放新局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)格局下，能否凝心聚力的關(guān)鍵所在。精準(zhǔn)扶貧理念是讓貧困人口不疏離，讓落后地區(qū)不掉隊(duì)的偉大方針，是開創(chuàng)21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的核心政策，是馬克思主義中國(guó)化的又一偉大成果！（李健 北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）