房產(chǎn)稅開征不當(dāng)或傷及普通百姓:有可能推高房價(jià)
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近來,各種有關(guān)房產(chǎn)稅的言論,引起了各方熱議,因?yàn)檫@關(guān)乎“居者有其屋”的民生大計(jì),也涉及中國經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
眾所周知,中國目前的高房價(jià),給中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了諸多不利因素。在此僅舉三點(diǎn):
首先,由于高房價(jià)帶來的房地產(chǎn)暴利,吸引了大量資本進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè),阻礙了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的創(chuàng)造,損害了實(shí)業(yè);其次,高房價(jià)挫傷民眾的購買力,大幅拉低內(nèi)需;第三,高房價(jià)拉大了貧富之間的差距,高成本的房屋阻礙了中下層收入家庭致富的機(jī)會。此外,有史可鑒,持續(xù)過熱的樓市將綁架實(shí)體經(jīng)濟(jì),并總是與金融危機(jī)如影隨形。
在歐美,房產(chǎn)稅是穩(wěn)定房價(jià)的有效利器。只要房屋產(chǎn)權(quán)屬于私人所有,即便房屋的主人去世,也必須繳納房產(chǎn)稅,每年繳納的稅率從1%到3%不等(視房子所屬地域而定),平均為2%。這意味著假如花20萬美元買一棟房子,那么平均每年就要為這棟房子繳納 4000美元的房產(chǎn)稅,且房產(chǎn)稅的征收計(jì)算,是根據(jù)你所擁有房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值來決定的,也就是說房價(jià)越漲,房產(chǎn)稅越高。
這就有效地阻止了房價(jià)高漲,使歐美100多年來的房價(jià)增長,基本和通脹保持同等比例,甚至低于通脹水平。使得房子在歐美,只是和空氣、水、糧食一樣的人類必需品,一般情況下,對于絕大多數(shù)人來說,是不會用房地產(chǎn)來投資,甚至投機(jī)的。
此外,歐美政府征收了高額房產(chǎn)稅之后,利用稅收所得大量提供各種租金穩(wěn)定的住房,使大多數(shù)民眾無需通過購房獲得居所。
而在中國,不少人擔(dān)憂,開征房產(chǎn)稅會傷及普通百姓,比如房產(chǎn)稅是否會推高房租和房價(jià)事實(shí)上,這種擔(dān)憂是有道理的。如果征收方法不當(dāng),房產(chǎn)稅有可能推高房租和房價(jià)。因此,房產(chǎn)稅征收的方法至關(guān)重要。
首先,房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅一樣,關(guān)鍵在于起征點(diǎn)。如果房產(chǎn)稅以第二套,甚至第三套房為起征點(diǎn),并實(shí)施階梯式稅率,即房子越多,稅率越高的話,也許可以減少這種擔(dān)憂。
其次,開征房產(chǎn)稅的方法如果得當(dāng),也將是調(diào)整貧富懸殊見效最快、操作最方便的手段。如向最富有的群體征房產(chǎn)稅,建議以家庭為單位,第一套自住房免征,從第二套自住房開始征稅,然后稅率階梯式上升,即第三套自住房稅率要高于第二套自住房,依此類推。
第三,由于租房市場是個(gè)有效市場,只有在供不應(yīng)求的情況下,房租才有可能上升。實(shí)施房產(chǎn)稅,恰恰增加了空置房擁有者的持有成本,因此對空置房征收重稅,而對用于出租的房產(chǎn)則免稅,這樣能逼迫空置房要么出售,降低房價(jià),要么被逼進(jìn)入出租市場,降低房租。
同時(shí),政府通過征收房產(chǎn)稅,能快速獲得大量稅收,利用這筆資金來建造廉租房,提供給低收入家庭。另一方面,歐美國家的政府每年都會控制房租漲幅。比如多倫多,政府要求今年公寓的房租必須下降1.49%。如果中國在房產(chǎn)稅出臺的同時(shí),政府也能限制房租的漲幅,再加上廉租屋的建設(shè),房租上漲的余地就更小了。
總之,只要中國結(jié)合自己的特殊情況,巧用房產(chǎn)稅,房價(jià)的理性回歸是完全可能的。無論如何,房產(chǎn)稅的征收方式必須以降低房價(jià)房租為目的。如果所設(shè)計(jì)的房產(chǎn)稅征收方式無法抑制房價(jià)房租,那還不如不征稅。
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