深化國防和軍隊改革進入實施階段

國防部詳解深化國防和軍隊改革的十六個問題

光明日報北京11月27日電（記者尚文超）國防部27日在京召開專題新聞發(fā)布會，國防部新聞事務局局長、國防部新聞發(fā)言人楊宇軍詳細解讀了深化國防和軍隊改革的十六個問題。

楊宇軍表示，24日至26日，中央軍委召開改革工作會議，部署深化國防和軍隊改革任務。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話，提出了全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路的重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了深化國防和軍隊改革一系列重大問題，為深化國防和軍隊改革提供了根本遵循。這次會議，標志著深化國防和軍隊改革進入實施階段，在人民軍隊發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

記者：為什么要深化國防和軍隊改革？

楊宇軍：深化國防和軍隊改革，是黨中央、中央軍委和習主席著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出的重大戰(zhàn)略決策。應對國際形勢深刻復雜變化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實強軍目標和戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務，都要求我們深化國防和軍隊改革。

記者：深化國防和軍隊改革的研究論證工作是如何組織的？

楊宇軍：黨中央、中央軍委對國防和軍隊改革高度重視，習主席親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長，主持研究改革重大問題，領(lǐng)導推動改革重大工作，作出一系列重要論述和重大決策。軍委多次召開會議專題研究改革，相關(guān)工作機構(gòu)大范圍、多渠道、多輪次組織深入調(diào)研。先后組織座談會、論證會860余次，到690多個軍地單位調(diào)研，當面聽取900多名在職和退休軍職以上領(lǐng)導、專家意見，2000多名軍以上單位班子成員和師旅級部隊領(lǐng)導參與問卷調(diào)查，許多基層官兵、軍隊老同志、地方干部群眾紛紛以各種方式為改革獻計獻策。形成的改革方案，貫徹了習主席國防和軍隊建設重要論述，吸納了各方面意見建議，凝聚了全軍智慧，回應了廣大官兵關(guān)注和期盼，為改革的全面實施奠定了堅實思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

記者：深化國防和軍隊改革的總體要求是什么？

楊宇軍：這輪改革，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。

記者：深化國防和軍隊改革的目標任務是什么？

楊宇軍：這輪改革的目標任務是，2020年前，在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

記者：這輪國防和軍隊改革的主要內(nèi)容有哪些？

楊宇軍：這輪國防和軍隊改革主要是推進領(lǐng)導管理體制改革，優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設置，完善軍兵種領(lǐng)導管理體制；健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制；優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，落實裁減軍隊員額30萬；改革部隊編成，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展；構(gòu)建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系；推進軍隊政策制度改革，重點完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度；推動軍民融合深度發(fā)展，健全相關(guān)體制機制；優(yōu)化武裝警察部隊力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制等。同時，構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系。

記者：這輪改革在優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設置上有什么重大舉措？

楊宇軍：我們從職能定位入手，調(diào)整軍委總部體制，實行軍委多部門制，突出核心職能、整合相近職能、加強監(jiān)督職能、充實協(xié)調(diào)職能，同時下放具體事權(quán)，大量壓縮機構(gòu)數(shù)量和人員編制，大幅度減少直屬單位。這樣調(diào)整，使軍委機關(guān)職能配置更加合理，工作運行更加高效。軍委機關(guān)帶頭精簡，以實際行動為全軍調(diào)整改革作出好樣子。

記者：這輪改革在健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上有什么舉措？

楊宇軍：主要是適應打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的要求，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，構(gòu)建完善精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。

記者：這輪改革在健全軍種領(lǐng)導管理體制上有什么舉措？

楊宇軍：主要是組建了陸軍領(lǐng)導機構(gòu)。陸軍是我軍的一支重要力量，過去陸軍領(lǐng)導職能主要由四總部代行。這次組建陸軍機關(guān)，有利于加強陸軍建設頂層設計，提高建設管理效益，加快陸軍現(xiàn)代化建設步伐，同時也有利于軍委機關(guān)職能調(diào)整。