李　林

法治的生命在于實施，依法治國的功效在于實踐。

今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。這個局開得好不好，關(guān)乎我們黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安的百年大計，關(guān)乎全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的整體戰(zhàn)略布局，關(guān)乎治國理政的法治基本方式和依法治國基本方略的全面貫徹落實。依法治國的開局，關(guān)鍵在全面貫徹落實中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的各項戰(zhàn)略部署。

全面推進(jìn)依法治國，必須緊緊抓住依法治權(quán)、依法治官這個關(guān)鍵，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里。權(quán)力腐敗是法治的天敵，權(quán)力濫用是對法治的侵蝕和破壞。我們應(yīng)當(dāng)在深入開展制度反腐、法治反腐的同時，進(jìn)一步推進(jìn)反腐治權(quán)，從源頭上完善監(jiān)督制約權(quán)力的法治體系和法律機(jī)制，用制度和法律管人、管權(quán)。

全面推進(jìn)依法治國，必須緊緊抓住尊重保障人權(quán)、實現(xiàn)社會公平正義這個根本，切實堅持法治建設(shè)造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。法治是人民利益和幸福的保護(hù)神。依法治國的根本目的，是要維護(hù)和保障人民利益，讓每一個人享受到社會主義社會的公平正義。全面推進(jìn)依法治國，應(yīng)當(dāng)在保障民生和社會立法方面有大動作，在推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革方面有大舉措，在深化司法體制改革方面有大成效，在法治政府和法治社會建設(shè)方面有新局面。

全面推進(jìn)依法治國，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這些“關(guān)鍵少數(shù)”肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾把依法治國各項部署落到實處的重任，是依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。徹底否定人治，切實實行法治，全面推進(jìn)依法治國，是一場中國共產(chǎn)黨發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的深刻革命。法治革命的對象，是人治傳統(tǒng)作風(fēng)、人治體制機(jī)制和極少數(shù)固守人治做法的領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部中的極少數(shù)不能認(rèn)清形勢，不能積極投入依法治國的事業(yè)，甚至依然抱“權(quán)大于法”之殘、守“領(lǐng)導(dǎo)人意志就是法”之缺，就會成為全面推進(jìn)依法治國的障礙，必然要被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。

全面推進(jìn)依法治國，必須緊緊抓住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義法治的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國的全過程各方面。各級黨委應(yīng)當(dāng)切實負(fù)起依法治國的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、推進(jìn)之責(zé)、協(xié)調(diào)之責(zé)、監(jiān)督之責(zé)，不斷推進(jìn)地方、部門和行業(yè)的法治發(fā)展。

全面推進(jìn)依法治國，必須緊緊依靠人民這個主體。在我國，依法治國不是依法治民。人民不是依法治國的客體（對象），而是依法治國的主體。依法治國是人民自己意志之追求，人民自己利益之保障，人民自己權(quán)利之維護(hù)，人民自己幸福之依托。因此，每一個公民不僅有尊重法治權(quán)威、維護(hù)法治秩序、恪守法律規(guī)范的義務(wù)，而且有參與依法治國進(jìn)程、學(xué)法尊法守法用法的責(zé)任。（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員、法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師）