【“兩會(huì)”特稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)專家系列談三】

作者：北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng) 胡必亮

理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，必須將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前所處的新階段及其所表現(xiàn)出的新特征、提出的新要求、出現(xiàn)的新問題、需要的新改革等密切結(jié)合起來系統(tǒng)理解與把握。同時(shí)，我們還要充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后所面臨的新環(huán)境，充分利用好新環(huán)境所提供的新機(jī)遇，為解決新問題、滿足新要求探索新思路，從而促進(jìn)新發(fā)展。從目前情況來看，如何通過加大力度推進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放新戰(zhàn)略來緩解國(guó)內(nèi)所面臨的矛盾與問題，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是一個(gè)很值得我們深入研究和探索的重要問題。

總體來看，目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出兩個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：一個(gè)是盡管大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不令人樂觀，但以美國(guó)、英國(guó)為代表的部分發(fā)達(dá)國(guó)家近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅表現(xiàn)出明顯的回升態(tài)勢(shì)，而且其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過了金融危機(jī)前幾年的平均水平；另一個(gè)是盡管俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)近年來比較差，但新興市場(chǎng)國(guó)家群體崛起的基本特征與發(fā)展趨勢(shì)并沒有改變。這就意味著，如果我們加大力度實(shí)施更加開放的對(duì)外戰(zhàn)略，既可以爭(zhēng)取到與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步深化合作的好處，也可以從與新興市場(chǎng)國(guó)家日益增強(qiáng)的密切聯(lián)系中獲得更多利益。尤其是如果我們通過深化國(guó)際合作從兩個(gè)不同的世界里都能得到實(shí)惠的話，就會(huì)在許多方面對(duì)于緩解我國(guó)目前的壓力具有重要作用，至少在以下三個(gè)方面的意義是比較大的。

一是有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面，隨著中美、中歐互利共贏、務(wù)實(shí)合作局面得以進(jìn)一步拓展，中國(guó)的高科技進(jìn)口增速會(huì)加快，我國(guó)的精密制造和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平將隨之以更快速度提升。另一方面，我國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家加大其經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展程度后，將直接有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資的快速發(fā)展，并帶動(dòng)我國(guó)在更大范圍內(nèi)開拓消費(fèi)品市場(chǎng)。這兩個(gè)方面的結(jié)合有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈體系中找到新的定位，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

二是有利于深化我國(guó)對(duì)外合作，加快世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。通過實(shí)現(xiàn)與歐美經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步一體化，有助于提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將大幅提高；即使是繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)，也應(yīng)該是節(jié)能環(huán)保類的高端制造業(yè)。通過與新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步一體化，可以促進(jìn)中國(guó)制造設(shè)備、技術(shù)等的出口，加上資金支持，就可以在新興市場(chǎng)國(guó)家建立穩(wěn)定的制造基地，這樣可以將我國(guó)的部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，促進(jìn)新興市場(chǎng)國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展。

三是有利于加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)與完善。就我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)、金融、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的體制與制度建設(shè)而言，與先進(jìn)國(guó)家相比，還有比較大的差距，我們需要通過深化改革來不斷地縮小這方面的差距。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，可供我們學(xué)習(xí)；不少新興市場(chǎng)國(guó)家尤其是拉美國(guó)家在金融改革、產(chǎn)權(quán)制度等方面也為我們提供了難得的教訓(xùn)，可供我們借鑒。

十八大以來，我國(guó)已經(jīng)加快了對(duì)外開放步伐，并在不長(zhǎng)的時(shí)間里取得了比較好的效果。我們應(yīng)該充分利用目前良好的發(fā)展勢(shì)頭，著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略，將我國(guó)對(duì)外開放水平提升到一個(gè)新的高度，從外部環(huán)境改善的方面來促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。通過這樣一個(gè)大戰(zhàn)略，將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界上三分之一左右的國(guó)家（65個(gè)國(guó)家）、近三分之二的總?cè)丝冢?4億人口）和近三分之一的全球總產(chǎn)出（21萬億美元）更加緊密地聯(lián)系起來，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，造福于這些國(guó)家的人民，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

其次，積極實(shí)施為新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持的戰(zhàn)略。通過與其他國(guó)家一道新建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行而重點(diǎn)為亞洲發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持；通過與金磚國(guó)家一起新建金磚國(guó)家開發(fā)銀行而重點(diǎn)為金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持；通過與上海合作組織國(guó)家共同新建上海合作組織開發(fā)銀行而主要為中亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持；等等。除了為建設(shè)項(xiàng)目提供直接的資金支持外，這些主要為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通而提供金融支持的新國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的建立，也有利于改進(jìn)當(dāng)前的國(guó)際金融治理秩序，更好地為促進(jìn)南南合作和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

再次，進(jìn)一步推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)戰(zhàn)略。中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)不僅關(guān)系到兩國(guó)的政治互信，也直接關(guān)系到兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，因?yàn)橹忻佬滦痛髧?guó)關(guān)系的重要內(nèi)涵之一就在于通過務(wù)實(shí)合作而實(shí)現(xiàn)兩國(guó)之間的利益交融。在這樣的新的戰(zhàn)略框架下，美國(guó)將逐步放寬高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口限制，中國(guó)則會(huì)進(jìn)一步對(duì)美國(guó)投資者開放其服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。兩國(guó)在貿(mào)易與投資方面的一體化程度也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。

最后，在已經(jīng)取得很好成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的圓滿完成，與歐洲各國(guó)共同努力，把中歐經(jīng)濟(jì)合作推向一個(gè)更高水平的發(fā)展新階段，為早日建設(shè)成為一個(gè)更加開放、更有活力、更有效率、一體化程度更高的亞歐大市場(chǎng)而做出我國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。