新華網(wǎng)北京3月5日電（兩會財經(jīng)眼）中國正在進行一場“創(chuàng)新革命”——國際輿論關(guān)注中國經(jīng)濟“新常態(tài)”

記者韓墨

“中國政府下調(diào)增速目標，符合廣泛的市場預(yù)期……中國領(lǐng)導人宣告了經(jīng)濟的‘新常態(tài)’，并努力實現(xiàn)經(jīng)濟的再平衡，”李克強總理5日在政府工作報告中提出將今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標調(diào)至7%左右后，法新社這樣評論。

從5日海外媒體和分析人士的反應(yīng)看，多數(shù)對“7%左右”的目標并不感到意外。

野村證券在當天的分析報告中說，設(shè)定這樣的增長目標，以適應(yīng)更迫切的結(jié)構(gòu)改革需求，表明中國政府確認其經(jīng)濟發(fā)展已進入“新常態(tài)”。

路透社的報道說，在經(jīng)過30年的高速增長后，中國正在追求放緩“但更高質(zhì)量的增長”。韓聯(lián)社也認為，中國致力于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，從投資和出口驅(qū)動，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需支撐的可持續(xù)發(fā)展模式。

“對全球主要經(jīng)濟體而言，這個目標無疑相當令人羨慕，” 英國CMC市場公司經(jīng)濟分析師尼古拉斯·特奧也在第一時間發(fā)表評論說。“為了下一階段的改革，中國在調(diào)整和重新定位自己。”

談目標、也談變化。今年的政府工作報告發(fā)布后，速度已不再是海外媒體唯一關(guān)心的話題。正如法國《快報》會前所言，一味把眼光放在中國增速放緩上，就容易忽視中國正在進行的經(jīng)濟和社會重大轉(zhuǎn)型。

事實上，中國經(jīng)濟正在發(fā)生積極的變化。新一屆政府履新兩年以來，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”已初露端倪：消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了50%，服務(wù)業(yè)的繁榮使新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新登記注冊企業(yè)出現(xiàn)井噴，居民可支配收入跑贏經(jīng)濟增速，就業(yè)數(shù)據(jù)超出官方預(yù)期，能耗強度實現(xiàn)近年最大降幅，環(huán)境保護成為國家和民眾的共識……

海外經(jīng)濟專家認為，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟治理和發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)出與幾年前的“危機應(yīng)對模式”不同的特點，更關(guān)注經(jīng)濟大勢，更強調(diào)市場和改革的內(nèi)生力量，不再拘泥于短期數(shù)據(jù)的變化，同時審慎使用刺激和寬松措施實施干預(yù)。

首先，容忍增速放緩，強調(diào)質(zhì)量和效益。政府工作報告指出，7%左右的增長預(yù)期考慮了需要和可能，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。美國萊克福里斯特管理學研究生院教授史蒂夫·馬克沙伊德5日告訴記者，過去幾年，國外不斷出現(xiàn)“中國經(jīng)濟會硬著陸還是軟著陸”的爭論，如今中國政府已成功讓經(jīng)濟實現(xiàn)放緩但可持續(xù)的發(fā)展。

美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇說，中國經(jīng)濟放緩速度，很大程度是一種自覺的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換，這不僅是對外需減弱的新回應(yīng)，而且是一劑更可持續(xù)的經(jīng)濟增長“藥方”。法國經(jīng)濟學家兼歷史學家尼古拉·巴韋雷也認為：“中國的溫和減速遠不是風險，反而對自身以及對全球經(jīng)濟都是積極的。”

其次，注重釋放改革、開放的巨大能量。海外分析人士普遍注意到，今年的政府工作報告用大量篇幅探討“把改革開放扎實推向縱深”，提出用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，實施股票發(fā)行注冊制改革，有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等一系列主張。

“政府工作報告清晰地表明，中國要在牽動全局的改革上取得新突破，從而增強發(fā)展新動能，”馬來西亞總理前政治秘書、新加坡南洋理工大學學者胡逸山說，“中國重申對深化改革開放的堅持，配合創(chuàng)新的社會治理能力，也讓海外各界對與中國發(fā)展的無縫對接更具信心。”

泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏認為，政府工作報告強調(diào)“新一輪高水平對外開放”，至少應(yīng)包含四層“新意”：從引進發(fā)達國家資金為主，變成以“一帶一路”為主軸的合作開放；從降低關(guān)稅和減少非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向達成雙邊、多邊的高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)協(xié)定；從商品輸出擴展到技術(shù)、資本的輸出；從學習和接受國際慣例到參與、主導國際規(guī)則制定。

第三，強調(diào)“雙引擎”驅(qū)動，依靠增加公共產(chǎn)品和服務(wù)惠及民生、促進發(fā)展，同時推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。政府工作報告對于實施一批新的重大工程項目、加強社會保障、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升等均有具體安排，并提出優(yōu)化科技資源配置，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

國際智庫東亞論壇研究員德賴斯代爾撰文指出，有關(guān)中國經(jīng)濟表現(xiàn)的真正問題與保持和過去一樣高的增長速度沒有多少關(guān)系，而是與創(chuàng)造經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率有關(guān)。中國正在進行“創(chuàng)新革命”并向服務(wù)型經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變。

“創(chuàng)新正在成為改變中國經(jīng)濟游戲規(guī)則的力量，”德賴斯代爾說，“中國正迅速成為一個充滿創(chuàng)新機會的中心，而這幾乎是一場未被注意的革命。”（參與記者：徐靜、胡光耀、李穎）