新華網(wǎng)北京3月5日電（記者　劉斐　蔡敏　王建華）經(jīng)濟(jì)分析人士說，中國經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)以7%左右的中高速增長(zhǎng)20年，這符合中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力和中國發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日所作的政府工作報(bào)告，提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右的年度預(yù)期目標(biāo)。

這是最近10年來中國政府確定的最低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

政府工作報(bào)告還進(jìn)一步提出，以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說，“7%左右”的增長(zhǎng)速度屬于“中高速”，從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來看，中國有潛力以這樣的速度增長(zhǎng)20年。

李克強(qiáng)總理年初在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)時(shí)表示，以中高速再發(fā)展一、二十年，中國的面貌就會(huì)持續(xù)改善，也會(huì)給世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超10萬億美元，基數(shù)增大，即使是7%的增長(zhǎng)，年度現(xiàn)價(jià)增量也將達(dá)8000多億美元，比5年前增長(zhǎng)10%的數(shù)量還要大，相當(dāng)于一年給世界新造了一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體。

政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說，對(duì)中國這樣的發(fā)展中國家而言，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙中高”，既有可能，也很必要。

他認(rèn)為，若不然，不僅會(huì)減緩跟發(fā)達(dá)國家收入差距的縮小，也會(huì)影響中國2020年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且可能會(huì)在就業(yè)、金融、財(cái)政等方面出現(xiàn)問題。

中共十八大報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

據(jù)林毅夫去年9月的測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)，中國年均經(jīng)濟(jì)增速自2014年起至少要達(dá)到6.8%；為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增速則不能低于7%。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良認(rèn)為，“7%左右”的波動(dòng)值可以是0.2個(gè)百分點(diǎn)，這是目前中國經(jīng)濟(jì)可以接受的。

中國依然是世界最大發(fā)展中國家，截至去年，尚有7000余萬農(nóng)村貧困人口，且面臨東中西部區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等問題。

與世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體美國相比，中國經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于美國六成左右，人均GDP不足美國的七分之一。

祝寶良表示，按現(xiàn)價(jià)匯率計(jì)算，如果中國經(jīng)濟(jì)以7%左右的速度增長(zhǎng)20年，其規(guī)模將達(dá)40萬億美元左右。他說，即使對(duì)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行小幅下調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越美國也只是個(gè)時(shí)間問題。

為確保人均GDP依然很低的中國實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)，必須留有一定的余量空間，使新常態(tài)初期的經(jīng)濟(jì)增速保持在7%左右的中高速，為更加深入地實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)沖外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的意外惡化。

對(duì)于中國這樣的發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟(jì)增速過低會(huì)帶來系列衍生問題，累及結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)保障、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。

僅就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，如果速度過快下降甚至失速性下降，將會(huì)造成政府公共開支減少、社會(huì)失業(yè)率陡然上升和居民收入增速劇烈下滑，從而超出了社會(huì)的可承受度。

林毅夫表示，中國仍然具有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，無論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善還是城鎮(zhèn)化等，都具有很大潛力。

中國正在實(shí)施以“區(qū)間調(diào)控＋定向調(diào)控＋結(jié)構(gòu)調(diào)控”為特點(diǎn)的“巧調(diào)控”，而“強(qiáng)改革＋巧調(diào)控”的政策模式正在成為中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

政府工作報(bào)告提出，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，同時(shí)指出，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

對(duì)于做好“十二五”收官之年的政府工作，政府工作報(bào)告提出要把握好以下三點(diǎn)：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

中國將把改革開放推向縱深，其中的改革包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，投融資體制，價(jià)格，財(cái)稅體制，金融，國企國資；開放涵蓋外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極有效利用外資，走出去戰(zhàn)略，全方位對(duì)外開放新格局，多雙邊和區(qū)域開放合作。

中國還將協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加公共產(chǎn)品有效投資，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。

“盡管中國具有潛力保持中高速增長(zhǎng)20年，但需要積極努力進(jìn)取、全面深化改革以及維護(hù)外部環(huán)境穩(wěn)定。”盧鋒說。（參與采寫記者：王亞光）