中國日報網3月10日電（記者 黨超峰） 兩會在北京召開期間，河北省人大常委會副主任，民進中央常委、民進河北省委會主委王剛就民進提案《關于縮小政策落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展》接受中國日報采訪，以下為問答節(jié)選：

問：京津冀協(xié)同發(fā)展，這個詞現(xiàn)在已經成為高頻熱詞，李克強總理在政府報告中，明確提出，京津冀要在交通一體化，生態(tài)環(huán)保，產業(yè)升級轉移這些方面率先作出突破性進展，其實之前有一些成功的經驗，比如長三角和珠三角，但是京津冀和這些都不太一致，地區(qū)差異會比較大，您覺得從政策上或者各方面怎么做來縮小這些差異？

答：我認為，最主要的做法就是盡快縮小政策落差，這也正是這次提案的目的所在。京津冀區(qū)域，無論從地理環(huán)境還是從歷史文化的相連看都是一體的，本應是一個分工合理、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域。但是行政區(qū)劃的區(qū)域化和政策在這些區(qū)域的不平衡，使各種要素流動向著政策紅利發(fā)展紅利的優(yōu)勢區(qū)域流動，造成了北京、天津和河北由于行政資源的不同和政策上的差異帶來的發(fā)展差距。北京作為首都，作為一個特殊地位的行政區(qū)，在行政資源、政策資源、科技資源和教育資源均優(yōu)于其他地區(qū)，特別是華北區(qū)域中河北其他區(qū)域，也優(yōu)于天津。作為直轄市的天津，改革開放后，快速的發(fā)展和崛起，作為沿海開放的直轄市，中央政府在濱海新區(qū)，特別是在這一輪的自貿區(qū)上又給予了特殊的政策支持，相形之

下，河北就缺少這樣政策的支撐，總是和北京及天津形成一個政策上的時間差距，造成了其發(fā)展環(huán)境滯后。

與京津冀相比，長三角和珠三角不存在非常明顯的行政資源差異。珠三角是本行政區(qū)域內的城市間發(fā)展。長三角在發(fā)展上，作為龍頭的上海市一開始就注重產業(yè)鏈的分工，沿著長江黃金水道，通過市場調節(jié)，進行了合理的產業(yè)布局。但京津冀更長一段時間內，還是保留著計劃體制下，行政區(qū)域內的各自發(fā)展，同質化的發(fā)展，使河北在這一區(qū)域中的整體競爭力弱化，尤其是創(chuàng)新競爭力的弱化。

問：北京和天津建立了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，河北還有沒有必要建立創(chuàng)新示范區(qū)，建立的初衷何在？

答：河北省不缺少創(chuàng)新人才，京津冀科技資源可以共享，在新一輪產業(yè)升級改造，特別是河北作為一個大省，面臨著環(huán)境改善、結構調整、產業(yè)升級的重任。按照中央的部署，在大力推進過剩產能淘汰，產業(yè)改造升級，發(fā)展新興產業(yè)過程中有很多工作要做，其中一個最重要的是需要通過科技創(chuàng)新來推動。創(chuàng)新成果轉化為產品的投入的特點一般是1比10比100，即一個實驗室的技術成果假如投入是1的話，中間的過程就是10，到了產品這個階段創(chuàng)新投入是100，我們現(xiàn)在遠遠達不到。創(chuàng)新成果看著挺多，但是更多的是在創(chuàng)新鏈的上游，中間這部分存在差距，100這個環(huán)節(jié)上差距就更大了，所以從這個道理上講北京和天津應該有自主創(chuàng)新示范區(qū)，河北更應該有。如果河北只有工廠，沒有一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政策環(huán)境，沒有一種激勵創(chuàng)新人員自我創(chuàng)新，推動產業(yè)技術革命的政策吸引人才到河北創(chuàng)業(yè)的話，創(chuàng)新在京津冀這個區(qū)域

里只能是京津上游的創(chuàng)新，成果跨越河北到更遠的區(qū)域去轉化，京津的人才優(yōu)勢就難以成為河北發(fā)展的人才優(yōu)勢，這對河北的發(fā)展是不利的，也不符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

如果在新一輪國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的過程中，把河北再放在一邊，河北就會在這一輪以創(chuàng)新驅動發(fā)展為前提的發(fā)展大潮中，又落后北京和天津一步，又步過去歷史老路。

自主創(chuàng)新示范區(qū)涉及許多優(yōu)惠政策，如果有這樣政策助力的話，北京和天津的人才就能真正成為河北發(fā)展的人才。

問：2014年，環(huán)保部的調查顯示，空氣全國質量較差的10個城市里京津冀占8席，河北就有7席，你覺得在京津冀協(xié)調發(fā)展中，如何解決生態(tài)環(huán)境治理問題？

答：生態(tài)環(huán)境惡化與我國多年來快速、跨越式的經濟發(fā)展有關，背后是大量的能源消耗。大家都津津樂道APEC藍，壯士斷腕式的關停可以解決一些問題，但付出的代價也很大。環(huán)境治理過程其實就是一個產業(yè)升級改造的過程，說到底就是技術創(chuàng)新的過程。沒有技術創(chuàng)新，就談不上產業(yè)、產能的調整、改善、升級、改造，也就沒有大氣環(huán)境的根本轉變。

因此，要解決這一問題，根本上有賴于產業(yè)、產能的改造升級，環(huán)境治理說到底是一個技術創(chuàng)新的過程。