從俞正聲報(bào)告看2016政協(xié)委員如何履職
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人民網(wǎng)北京3月3日電(記者趙艷紅)3月3日下午,全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕式在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。2214多名全國(guó)政協(xié)委員聽(tīng)取和審議報(bào)告。
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。這一年政協(xié)工作怎么做?委員如何履職?俞正聲所做報(bào)告對(duì)2016年政協(xié)工作的部署,為委員們指明了2016年履職的路線圖。
1、學(xué)習(xí)
俞正聲在報(bào)告里23次提到學(xué)習(xí)。對(duì)于2016年,他指出,要深入學(xué)習(xí)把握以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要思想,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)、統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。
把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),明確工作重點(diǎn),自覺(jué)服從服務(wù)于全面建成小康社會(huì)目標(biāo),鞏固團(tuán)結(jié)奮斗共同思想政治基礎(chǔ)。
2、建言獻(xiàn)策
參政議政是人民政協(xié)的主要職能之一?!熬o緊圍繞‘十三五’開(kāi)局起步建言獻(xiàn)策。”俞正聲在報(bào)告里為委員們指出了2016年履職主線。
俞正聲在報(bào)告中提出,要聚焦“十三五”規(guī)劃實(shí)施、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)2016年協(xié)商計(jì)劃,組織開(kāi)展視察調(diào)研,努力形成一批有力度、有分量的調(diào)研議政成果。
具體圍繞哪些議題調(diào)研建言?俞正聲在報(bào)告里也給出了方向:分別以“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,提高扶貧實(shí)效”和“促進(jìn)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展”為議題,召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議。專題協(xié)商會(huì)由2次增加到3次,針對(duì)“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”等重點(diǎn)問(wèn)題,把視察調(diào)研和協(xié)商議政結(jié)合起來(lái),提出意見(jiàn)建議。靈活運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì),深入?yún)f(xié)商健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用等切口小、專業(yè)性強(qiáng)、接地氣的具體問(wèn)題。選取加快高檔數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治、三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等重要問(wèn)題,深入研究論證,提出對(duì)策建議。
3、民主監(jiān)督
民主監(jiān)督是人民政協(xié)的另一個(gè)重要職能。2016年監(jiān)督工作如何進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效?俞正聲在報(bào)告中指出,要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)的落實(shí),準(zhǔn)確定位,把握方向和原則,以組織監(jiān)督性強(qiáng)的視察調(diào)研活動(dòng)為主,多種形式配合,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
未來(lái)一年,民主監(jiān)督要圍繞哪些重點(diǎn)?俞正聲提出,要圍繞加強(qiáng)城市規(guī)劃工作、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、大氣污染防治、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)運(yùn)行、大運(yùn)河申遺成功后的保護(hù)與利用等課題開(kāi)展民主監(jiān)督,并選擇其中一些課題召開(kāi)以監(jiān)督為特色的雙周協(xié)商座談會(huì)。
此外重視發(fā)揮協(xié)商活動(dòng)、委員提案、大會(huì)發(fā)言、視察調(diào)研、反映社情民意信息和委員來(lái)信來(lái)訪等民主監(jiān)督作用??偨Y(jié)各級(jí)政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督的成熟做法和經(jīng)驗(yàn),制定改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的辦法,進(jìn)一步完善政協(xié)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提高監(jiān)督工作制度化水平。
4、凝心聚力
人民政協(xié)是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。俞正聲在報(bào)告中就做好凝心聚力工作作出具體部署。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策,圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理、培養(yǎng)宗教界中青年代表人士等問(wèn)題調(diào)研議政,發(fā)揮少數(shù)民族界、宗教界代表人士作用,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。
俞正聲指出,要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政,鼓勵(lì)港澳地區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用,為促進(jìn)內(nèi)地與港澳合作發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,廣泛深入地參與港澳青少年工作。在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上,繼續(xù)促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,繼續(xù)發(fā)展與臺(tái)灣有關(guān)社會(huì)組織和團(tuán)體的聯(lián)系交往,促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作,開(kāi)展面向臺(tái)灣青少年的體驗(yàn)式交流,針對(duì)在大陸就讀臺(tái)灣學(xué)生的就業(yè)情況開(kāi)展調(diào)查研究。加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,關(guān)心海外華裔新生代的培養(yǎng)教育,做好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作。
在具體活動(dòng)方面,俞正聲指出,要舉辦孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動(dòng),學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)揚(yáng)孫中山先生的愛(ài)國(guó)思想、革命意志和進(jìn)取精神,進(jìn)一步團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女同心實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。按照國(guó)家外交工作總體部署,積極開(kāi)展高層互訪、公共外交和人文交流,發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)等平臺(tái)作用,努力為營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境作貢獻(xiàn)。
5、調(diào)查研究
深入的調(diào)研是政協(xié)委員寫(xiě)提案、提建議的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究?俞正聲在報(bào)告中指出,要精心選題,以問(wèn)題為導(dǎo)向,突出全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)特別是短板問(wèn)題,突出新發(fā)展理念落實(shí)中的重要問(wèn)題,突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題,察實(shí)情、講實(shí)話、謀實(shí)策。
俞正聲指出,要整合資源,以委員為主體、吸收有關(guān)專家學(xué)者參加,形成專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補(bǔ)的調(diào)研隊(duì)伍。要實(shí)事求是,認(rèn)真分析和研究問(wèn)題,如實(shí)反映情況,坦誠(chéng)提出建議。要深入一線,沉到基層,選好樣本“解剖麻雀”,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),深度調(diào)研、集中攻關(guān),用事實(shí)說(shuō)話,用數(shù)據(jù)說(shuō)話,真正把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因理清、把建議提實(shí)。
6、自身建設(shè)
委員們?nèi)绾渭訌?qiáng)自身建設(shè)?俞正聲在報(bào)告里指出,要完善委員聯(lián)絡(luò)制度,落實(shí)委員履職工作規(guī)則。進(jìn)一步加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),政協(xié)委員應(yīng)該懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,更應(yīng)該守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)通則,加強(qiáng)專委會(huì)組織建設(shè)和履職能力建設(shè),充分發(fā)揮專委會(huì)分黨組作用,推動(dòng)專委會(huì)工作更加活躍、有序、深入地開(kāi)展。改進(jìn)提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息、文史資料、學(xué)習(xí)和新聞宣傳等工作。發(fā)揮中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)作用,深入研究政協(xié)工作重要問(wèn)題。就加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展調(diào)查研究,推動(dòng)各級(jí)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,開(kāi)展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。
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