新華社北京1月31日電人民日?qǐng)?bào)2月1日署名文章：邁出大國(guó)經(jīng)濟(jì)鏗鏘步履
——十八大以來(lái)黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作述評(píng)
本報(bào)記者 江夏 白天亮 趙永平 陸婭楠
這是經(jīng)受“世界級(jí)難題”考驗(yàn)的三年：“三期疊加”、全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
這是激流勇進(jìn)、攻堅(jiān)克難的三年：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，穩(wěn)中有進(jìn)。
這更是認(rèn)識(shí)深化、思想升華的三年：認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，中國(guó)確立了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
三年來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，以巨大的政治勇氣、高超的駕馭能力，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了一場(chǎng)深刻的變革：新常態(tài)下，我們不再簡(jiǎn)單追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
掌舵沉穩(wěn)自如，知難勇毅向前。轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以全新的探索與實(shí)踐邁向新的征程，書(shū)寫(xiě)新的時(shí)代答卷。
大邏輯——新常態(tài)理論引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
我們從哪里來(lái)，到哪里去？這是擺在決策者面前最大的經(jīng)濟(jì)命題，也是決定中國(guó)命運(yùn)的歷史抉擇。黨的十八大召開(kāi)之際，中國(guó)又一次站在決定命運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
2013年，曾經(jīng)以?xún)晌粩?shù)高增長(zhǎng)牽引全球經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，在遭遇了連續(xù)十幾個(gè)季度的增速放緩后，經(jīng)濟(jì)增速降到8%以?xún)?nèi)。世界第二大經(jīng)濟(jì)體驟然降速，金融、樓市、地方債風(fēng)險(xiǎn)跡象逐步顯現(xiàn)，不少人“慌了”：地方政府有“速度焦慮”，如何“下猛藥”才能讓速度回升？企業(yè)感到“轉(zhuǎn)型迷茫”，節(jié)節(jié)下滑的速度究竟有沒(méi)有底？公眾也在憂(yōu)心，會(huì)不會(huì)影響就業(yè)和收入、引爆資產(chǎn)泡沫？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底怎么了？熬過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)冬，昔日的高速增長(zhǎng)能否再現(xiàn)？要不要再來(lái)一輪強(qiáng)刺激，度過(guò)眼前的難關(guān)？
面對(duì)種種質(zhì)疑憂(yōu)慮，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央密集調(diào)研，冷靜觀察，縝密思考，深入研究，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出全新的判斷——
“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，第一次在公開(kāi)場(chǎng)合提出“新常態(tài)”的概念。
新常態(tài)意味著什么？將給中國(guó)、給世界帶來(lái)哪些影響？這一重要論斷提出6個(gè)月后，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上，首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)的特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？倳?shū)記堅(jiān)定而自信：“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>
2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從9個(gè)方面闡述了新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化，進(jìn)一步指出，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?/p>
然而，不解和質(zhì)疑短時(shí)間內(nèi)并未完全消散。全世界都已習(xí)慣于中國(guó)的高速增長(zhǎng)，速度慢下來(lái)就有人以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)要“硬著陸”，唱衰中國(guó)的聲音不時(shí)冒出來(lái)；傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式也有著巨大的慣性，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，奄奄一息的企業(yè)，還在眼巴巴等著政府出臺(tái)新的刺激政策輸血續(xù)命……
從基層到高層，從國(guó)內(nèi)會(huì)議到國(guó)際論壇，三年來(lái)，總書(shū)記在多種場(chǎng)合，從時(shí)間與空間、歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐等多種角度，一次次向世界講述對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和把握，表明中國(guó)將在新常態(tài)下穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)作為，努力把自己的事情辦好。
“新常態(tài)”理論的內(nèi)涵越來(lái)越豐富、越來(lái)越清晰、越來(lái)越深入人心，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
這是以歷史眼光對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知——
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能“識(shí)水性、順洋流”。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要保持一定的速度，但絕不是只看速度，更不能速度一降就驚慌失措。形勢(shì)究竟怎么樣？風(fēng)險(xiǎn)到底有多大？自己有哪些優(yōu)勢(shì)？長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是什么？3年來(lái)，黨中央撥開(kāi)層層迷霧，辨清發(fā)展大勢(shì)。
向內(nèi)看，高速增長(zhǎng)30多年，隨著人口結(jié)構(gòu)變化、要素成本上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降，而資源壓力在加大，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增速，中國(guó)“做不到”也“受不了”。增速換擋符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
向外看，后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元左右，增速普遍回落。2014年，我國(guó)已有1/4的省區(qū)市邁入“人均1萬(wàn)美元俱樂(lè)部”，增速放緩勢(shì)在必然。
2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
“從歷史長(zhǎng)過(guò)程看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律?！苯衲?月18日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)，發(fā)人深省。
黨中央多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)，這是客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。過(guò)去那種粗放型發(fā)展方式，國(guó)內(nèi)、國(guó)際條件都不支持，是不可持續(xù)的。不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會(huì)走進(jìn)死胡同。一定要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
這是以辯證思維對(duì)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)作出的前瞻判斷——
新常態(tài)有不利因素，更有有利條件。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！?014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)向世界傳遞著“中國(guó)信心”。
新常態(tài)立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
新常態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既要精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，又要注重改善中長(zhǎng)期供給能力，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新常態(tài)關(guān)注“量”與“質(zhì)”的統(tǒng)一。
“既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)”?？倳?shū)記就十三五規(guī)劃建議向十八屆五中全會(huì)所作的說(shuō)明中，充滿(mǎn)發(fā)展的辯證法。
從五個(gè)“更加注重”，到八個(gè)“更加注重”，再到十個(gè)“更加注重”，傳遞的是同樣的信息：我們寧可速度慢一些，也要更加注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題。
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。
新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展更穩(wěn)健，氣質(zhì)更好，放在全球坐標(biāo)系上，更是標(biāo)準(zhǔn)的“高富帥”：
“高”，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，領(lǐng)跑全球，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)最大的動(dòng)力源。
“富”，十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是在10萬(wàn)億美元高基數(shù)之上的中高速增長(zhǎng)，每年的增量相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，比前些年兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)還要多。
“帥”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)含金量更高，單位GDP能耗下降，就業(yè)保持穩(wěn)定，居民收入連年增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)更合理，輕的正重起來(lái)，2015年服務(wù)業(yè)跑出了“加速度”，比重占到50.5%，成為“第一產(chǎn)業(yè)”，冷的正熱起來(lái)，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率66.4%，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力。
