1，能否為我們介紹一下您今年提交的提案？

重新界定國(guó)家利益 調(diào)整對(duì)外政策

我今年想提的一個(gè)提案是關(guān)于新時(shí)期重新界定我們國(guó)家利益的建議。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的上升，我國(guó)身份和利益都在發(fā)生深刻的變化，需要重新加以界定。過去我們是窮國(guó)，現(xiàn)在我們可能又窮又富，取決于你看哪些人。過去我們是弱國(guó)，現(xiàn)在我們?cè)谟行┑胤胶苋酰谟行┑胤接趾軓?qiáng)。

身份決定利益，國(guó)家利益本身也在發(fā)生變化。既有窮國(guó)的利益，也有富國(guó)的利益；既有弱國(guó)的利益，也有強(qiáng)國(guó)的利益。而這兩種利益常常是矛盾，甚至是沖突的。

身份和利益的復(fù)雜性使得我們國(guó)家政府在確定自己的利益方面常常陷入兩難的境地，也導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外政策出現(xiàn)矛盾性和不確定性。

形勢(shì)的變化需要我們重新思考和思考新時(shí)期我們國(guó)家變化了的國(guó)家利益是什么，調(diào)動(dòng)以智庫(kù)為代表的各方力量，梳理我們的外交政策，更好的處理好我們的對(duì)外關(guān)系。在此基礎(chǔ)上制定更合理的對(duì)外政策，以處理好我們的對(duì)外關(guān)系。

我們要認(rèn)真思考和權(quán)衡自己的利益并在此基礎(chǔ)上處理好自己和國(guó)際秩序的關(guān)系更積極主動(dòng)地去和外界溝通好自己的對(duì)外政策。

2，從您往年提交的提案來看，印象比較深的是哪個(gè)？

有關(guān)部門對(duì)可操作性強(qiáng)、較為具體的提案應(yīng)該加快推進(jìn)

從提案的反饋情況來看，有些提案本身涉及面太廣，落實(shí)起來有難度，也是可以理解的。

但是有的提案很具體也很容易操作，但卻得不到落實(shí)，就難以令人滿意了。我有一個(gè)的提案是非常具體，也比較容易操作的。這個(gè)提案建議將建議手機(jī)電源線端口與手機(jī)端口標(biāo)準(zhǔn)化并將手機(jī)和電源分離銷售。我認(rèn)為如果這個(gè)提案能落實(shí)，將大大減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，方便消費(fèi)者，并減少污染。有關(guān)部門也認(rèn)同這個(gè)看法。但提了幾次也沒能完全實(shí)現(xiàn)。

我第一次提這個(gè)提案時(shí)，當(dāng)時(shí)有報(bào)道稱今后幾年中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量將達(dá)到四億部，如果及時(shí)落實(shí)的話，將會(huì)給消費(fèi)者減少多少負(fù)擔(dān)，增加多少便利，并少造成多少污染！當(dāng)年提這個(gè)提案時(shí)歐洲很多國(guó)家還未開始實(shí)施這項(xiàng)政策，目前他們已經(jīng)完成這項(xiàng)改革了，而我們卻還是未能做到。

合理、具體且操作性強(qiáng)的提案提交給有關(guān)部門后，相關(guān)部門也許應(yīng)該更加認(rèn)真地對(duì)待，特別是針對(duì)能夠改善老百姓生活的方案。

3， 您剛剛談及智庫(kù)的作用，從您公開發(fā)表的文章來看您以往對(duì)智庫(kù)建設(shè)也有一些研究，能否為我們介紹一下您的相關(guān)建議？

智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵在于界定范圍 明確責(zé)任 制定智庫(kù)法

中央提出加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)后，智庫(kù)熱情高漲，但有效發(fā)揮智庫(kù)作用需要有制度保障。我認(rèn)為發(fā)揮智庫(kù)作用的關(guān)鍵在于界定建言范圍、保護(hù)建言者權(quán)力、明確建言者責(zé)任、建立建言分析和評(píng)估機(jī)制和制定智庫(kù)法。首先，界定建言范圍直接涉及智庫(kù)發(fā)揮作用的空間，有意義的建言是在對(duì)現(xiàn)有做法反思的基礎(chǔ)之上提出的，什么可以反思，什么不可以反思，需要事先明確界定，否則不敢建言，敢建言則可能有妄議之嫌。其次，保護(hù)建言者權(quán)力是智庫(kù)發(fā)揮作用的根本保障，在建言范圍內(nèi)應(yīng)確保建言者大膽提不同意見的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬涞木辰纭５谌诰S護(hù)建言者權(quán)力的同時(shí)，也需要明確建言者的責(zé)任，建言者要對(duì)自己建議依據(jù)的真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)。第四，需要設(shè)立專門建言收集、分析和評(píng)估機(jī)制，招募必要專業(yè)人員，對(duì)所建之言進(jìn)行歸類分析，全面客觀真實(shí)地向上反映意見。最后，制定智庫(kù)法，依法規(guī)范上述做法。

4，去年您曾提交了關(guān)于教育改革的提案，您怎么看教育改革下一步的方向？

教育改革要激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)的積極性

高等教育改革的一個(gè)關(guān)鍵是，高校應(yīng)該要有辦校的權(quán)力。教育主管部門應(yīng)該做什么？我認(rèn)為主要是四個(gè)方面的事。首先是推動(dòng)制定與教育相關(guān)的法律法規(guī)。

其次是需要確保必要的教育經(jīng)費(fèi)。

再就是合理分配教育經(jīng)費(fèi)。這需要制定分配原則，包括如何對(duì)待民辦和公立的大學(xué)。民辦的大學(xué)要不要給資助？在國(guó)外是給的，有的國(guó)家是按照生源來給錢，招一個(gè)學(xué)生給一筆錢，不管是民辦還是公立的大學(xué)，這樣能比較好地調(diào)動(dòng)民間發(fā)展高等教育的積極性。還有的國(guó)家是給予公立學(xué)校資金支持，給予私立學(xué)校政策支持。我們應(yīng)該如何做？為什么這樣做？教育部門應(yīng)該給出一個(gè)合理的說法并按照這個(gè)說法制定分配規(guī)則。

最后是監(jiān)管，就是監(jiān)管學(xué)校是否依法依規(guī)辦學(xué)和使用經(jīng)費(fèi)。

剩下的事情應(yīng)該留給學(xué)校自己來辦，比如怎么辦學(xué)，學(xué)科門類如何劃分，是否設(shè)立和按照什么標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立博士點(diǎn)碩士點(diǎn)，教師的教學(xué)方式，這些都應(yīng)該是學(xué)校來做的事情。教育部門對(duì)高校管理太死不利于發(fā)揮學(xué)校的積極性，也不利于學(xué)校創(chuàng)新和發(fā)展辦學(xué)特色。

賈慶國(guó) 全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)

本文寫成于賈慶國(guó)接受中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者吳哲鈺獨(dú)家專訪