“黨中央、國務(wù)院繼續(xù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心沒有動(dòng)搖，特別是昨天習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話，特別強(qiáng)調(diào)了保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。”3月6日，全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈在接受中國環(huán)境報(bào)全媒體采訪時(shí)，首先就談起了自己聽完政府工作報(bào)告后的思考。
談感受
把綠色發(fā)展作為污染防治的根本途徑
今年的政府工作報(bào)告中，在對(duì)2018年工作進(jìn)行回顧時(shí)，講到了“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”，令人印象深刻。潘碧靈振奮地說：“黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，去年召開了全國生態(tài)環(huán)保大會(huì)，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，這種重視程度、推進(jìn)力度和實(shí)際效果是前所未有的，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的背景下。”
潘碧靈表示，對(duì)于今年的生態(tài)環(huán)保工作，自己在學(xué)習(xí)了政府工作報(bào)告后，有了新的感受。“政府工作報(bào)告和財(cái)政報(bào)告體現(xiàn)了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治定力，比如，中央財(cái)政支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)資金約2555億，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)資金600億元，增加105億。”
他還關(guān)注到，政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了大力推動(dòng)綠色發(fā)展。“我們過去經(jīng)常講一句話，不要走‘先污染、后治理’的老路，而綠色發(fā)展就是要源頭防控，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，這就是習(xí)近平總書記講的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。”
跟過去相比，潘碧靈感到“政府工作報(bào)告首先對(duì)政府部門提出了要求，但這次對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)公眾也提出了要求。”同時(shí)，讓他印象深刻的是，“政府工作報(bào)告不僅講了污染防治工作本身，而且提出大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色金融發(fā)展，還有環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的問題，更加全面。”
“這次政府工作報(bào)告特意強(qiáng)調(diào)了提高環(huán)境管理能力和水平。特別是針對(duì)企業(yè)，一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面幫助指導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施規(guī)范建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。針對(duì)企業(yè)的環(huán)境問題，要適當(dāng)給予整改期，既有利于環(huán)境保護(hù)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展不造成過大影響，使二者能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。”
談提案
重點(diǎn)關(guān)注兩湖地區(qū)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和洞庭湖總磷超標(biāo)
據(jù)了解，潘碧靈今年繼續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，帶來了4個(gè)重點(diǎn)提案。“我覺得要進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的情況下，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的一條重要路徑。”
作為駐湘全國政協(xié)委員，潘碧靈結(jié)合工作實(shí)際，為“兩湖”（湖南、湖北）地區(qū)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提出了建議。“這個(gè)區(qū)域有內(nèi)源的原因，也有外源的輸入，同時(shí)也受內(nèi)陸、盆地等特殊（地理）因素影響，擴(kuò)散條件不好。再加上酸性土壤一到空中就變成了硫酸鹽，所以‘兩湖’地區(qū)的空氣質(zhì)量狀況在全國屬于中下水平。實(shí)際上，現(xiàn)在‘兩湖’的空氣質(zhì)量比長三角要差。特別是今年一月份，落后京津冀。”潘碧靈介紹，去年湖南省在大氣污染防治方面已經(jīng)取得了突破，有5個(gè)城市達(dá)到了國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了零的突破，但問題還不少。“大氣污染防治專項(xiàng)資金已設(shè)立數(shù)年，但對(duì)‘兩湖’‘成渝’地區(qū)是個(gè)空白，今年中央財(cái)政安排的大氣污染防治專攻資金已達(dá)300億。我建議要把‘兩湖’地區(qū)納入國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，加大專項(xiàng)資金的支持力度。”
在參加本次全國兩會(huì)的首場“委員通道”時(shí)，潘碧靈回答了記者關(guān)于長江大保護(hù)的問題，這也是他重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。“洞庭湖總磷濃度盡管近三年下降了38%，但現(xiàn)在還是面臨的最大問題，因?yàn)槠渌蜃佣家堰_(dá)Ⅲ類。但是要解決洞庭湖總磷超標(biāo)的問題，光靠治理洞庭湖本身是不行的。我們現(xiàn)在洞庭湖湖體總磷濃度是0.069mg/L，離0.05mg/L的差距越來越小，但是湖南的湘資沅澧四水流入洞庭湖的總磷濃度大概是0.08mg/L，長江三口入洞庭湖的總磷濃度大概在0.1mg/L以上。長江的來水總磷不降，洞庭湖總磷要達(dá)標(biāo)的難度就很大。我建議洞庭湖綜合整治要繼續(xù)加大力度，尤其是在總磷減排方面國家要有專項(xiàng)行動(dòng)、長江中上游省份需要整體聯(lián)動(dòng)。”
潘碧靈向記者介紹，自己還帶來了進(jìn)一步完善農(nóng)村污水處理機(jī)制措施的提案。
談履職
結(jié)合本職工作盡職履責(zé)事半功倍
隨著全國兩會(huì)全媒體報(bào)道的發(fā)展，潘碧靈也在網(wǎng)民當(dāng)中有了越來越多的粉絲，被媒體稱為“環(huán)保代言人”“綠色提案大戶”。回顧十余年的履職歷程，他感言，“能作為兩屆全國政協(xié)委員、一屆全國政協(xié)常委是很高的榮譽(yù)，但要履行好參政建言責(zé)任，我個(gè)人覺得很重要的一條，就是奉獻(xiàn)精神。因?yàn)檎f(xié)委員是兼職的，我們還有本職工作，兩個(gè)都要做好，就要比別人付出更多精力、時(shí)間。”
作為“老委員”，潘碧靈也分享了自己在提高提案質(zhì)量和影響力方面的心得體會(huì)，“結(jié)合本職工作盡職履責(zé)事半功倍。我的很多提案結(jié)合生態(tài)環(huán)保工作，既完成了政協(xié)委員的履職工作任務(wù)，也有利于促進(jìn)推動(dòng)本職工作。”
參加了十幾年的全國兩會(huì)，每一次潘碧靈帶來的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域提案都有十件以上，也見證了這一領(lǐng)域的不少大事。
“有幾件我是印象很深的。”潘碧靈說，“一個(gè)就是湘江重金屬污染防治，通過幾年的呼吁，湘江保護(hù)治理上升到了國家層面，出臺(tái)了兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。另一個(gè)是關(guān)于洞庭湖，基本上我每年都在呼吁，從不夠重視到后來把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃列入國家戰(zhàn)略，到現(xiàn)在制定了洞庭湖生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃等。還有一個(gè)印象比較深的就是我一直關(guān)注和呼吁加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，現(xiàn)在這項(xiàng)工作已列入了重要議事日程，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治中是重中之重等。前些年我一直關(guān)注土壤污染防治工作，建議把土壤污染防治列入三大戰(zhàn)役，直到出臺(tái)了土十條，我還提出設(shè)立土壤污染防治基金，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。據(jù)初步了解，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部高度重視，在今年的土壤污染防治投入里面可能會(huì)有一部分專門用來獎(jiǎng)勵(lì)地方政府、配套地方政府設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)基金。”
潘碧靈最后說，“應(yīng)該說，我盡到了作為一名政協(xié)委員應(yīng)盡的職責(zé)，當(dāng)然更多的還是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是習(xí)近平總書記的治國理政思想中，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了‘五位一體’的戰(zhàn)略高度，并形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，我提的這些意見建議正好與國家的總體戰(zhàn)略、大政方針相一致，產(chǎn)生了同頻共振，所以才有可能得到重視和采納。”
文章來源：“中國環(huán)境新聞”公眾號(hào)
