鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告將“治理有效”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。3月8日，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵在支部。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。要突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)對各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和組織功能，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力搞好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記。“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看‘頭羊’。”把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵在選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。嚴(yán)把選人用人關(guān)，大力選拔黨性強(qiáng)、致富水平高、服務(wù)意識優(yōu)、作風(fēng)好的黨員干部擔(dān)任村黨組織書記。進(jìn)一步加大對農(nóng)村黨組織書記的教育培訓(xùn)，健全激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)他們履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村黨組織書記要當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐，幫助群眾拓展致富渠道，增強(qiáng)致富技能，助推困難群眾提前脫貧，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
整頓軟弱渙散村黨組織。“軟弱又渙散，事事不好辦。”當(dāng)前，軟弱渙散是一些農(nóng)村基層黨組織的“軟肋”。之所以“軟弱”，是因?yàn)閼?zhàn)斗力不強(qiáng)；之所以“渙散”，是因?yàn)槟哿Σ蛔恪ＵD軟弱渙散村黨組織，要在政策、人才、資金、項(xiàng)目等方面向基層傾斜。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將軟弱渙散黨組織的書記全部配齊配強(qiáng)，注重把農(nóng)村致富能人、青年選配到村級后備干部隊(duì)伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長才干。設(shè)立服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大資金投入保障力度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層黨組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，讓黨組織說話辦事更有底氣和分量，真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨、領(lǐng)路人。
深化村民自治實(shí)踐。“事情辦不辦，村民說了算。”村民自治在鄉(xiāng)村治理體系中處于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著主體性、根本性作用。要堅(jiān)持自治為基，制定完善并充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨(dú)特功能，注重汲取村民和農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)賢人士的智慧，弘揚(yáng)公序良俗。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層，繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督。“有利或有害，群眾要明白。”加強(qiáng)村級民主監(jiān)督組織建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)基層穩(wěn)定的重要保障。要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開建設(shè)，組織并引導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村治理中來，在完善民主選舉的基礎(chǔ)上，規(guī)范民主決策機(jī)制，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，通暢村民與基層黨組織和政府的溝通渠道。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。
（素履）
