人民網(wǎng)北京9月16日電（白帆）近日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》，以深化演出市場(chǎng)“放管服”改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。

近年來(lái)，我國(guó)演出市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展，演出節(jié)目更加豐富，演出類型更加多樣，對(duì)拉動(dòng)文化消費(fèi)、豐富人民群眾文化生活起到了重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，演出市場(chǎng)一度陷入停滯，一方面市場(chǎng)的全面恢復(fù)面臨諸多困難，另一方面線下演出的停擺催生了線上演出的蓬勃發(fā)展，對(duì)行業(yè)管理提出新的要求。針對(duì)上述問(wèn)題，《通知》從提升審批效能、規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展、實(shí)施精細(xì)化管理、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化組織保障等五個(gè)方面，采取一系列舉措，推進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

在提升審批效能方面，落實(shí)“放管服”和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》等要求，推進(jìn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步提高審批效率。簡(jiǎn)化巡演審批程序，建立巡演項(xiàng)目由首演地審批、巡演地備案的管理規(guī)則。落實(shí)外資準(zhǔn)入政策，按照國(guó)務(wù)院對(duì)外資管理有關(guān)規(guī)定，明確在全國(guó)范圍設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位以及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立中方控股的外資文藝表演團(tuán)體的審批層級(jí)。鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)供給項(xiàng)目納入政府資金扶持范圍，加大扶持力度，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)。

在規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，《通知》明確堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的理念，建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。針對(duì)演出活動(dòng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供實(shí)時(shí)觀看的特點(diǎn)，依據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建立監(jiān)管規(guī)則，提出具體工作要求。完善對(duì)演出場(chǎng)所新業(yè)態(tài)管理和虛擬形象類演出管理，明確這兩類應(yīng)當(dāng)按照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入監(jiān)管視線。

在實(shí)施精細(xì)化管理方面，《通知》要求各級(jí)文化和旅游行政部門做好對(duì)涉及重大革命和歷史題材等重點(diǎn)演出題材審核把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)演出類型，如音樂節(jié)慶類演出活動(dòng)、沉浸式演出、小劇場(chǎng)演出、旅游演藝以及在現(xiàn)場(chǎng)音樂廳（LiveHouse）舉辦的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管。明確由文化和旅游部建立專家咨詢制度，做好對(duì)地方文化和旅游行政部門的審批指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。

在落實(shí)主體責(zé)任方面，《通知》分別對(duì)文藝表演團(tuán)體、演員、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提出要求，督促落實(shí)內(nèi)容管理、安全生產(chǎn)等主體責(zé)任，共建良好演出生態(tài)。

在強(qiáng)化組織保障方面，《通知》要求各級(jí)文化和旅游行政部門加強(qiáng)與宣傳、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。指導(dǎo)協(xié)會(huì)出臺(tái)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律和正面引導(dǎo)，推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)。要求各級(jí)文化和旅游行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳，壓實(shí)工作責(zé)任，確保政策落實(shí)到位。

（白帆）