柴閃閃代表：

建議正推進(jìn)履職勁更足

今年春節(jié)，全國人大代表、中國郵政上海分公司郵件接發(fā)員柴閃閃沒有回武漢老家，而是留守上海，大年夜還奮戰(zhàn)在第一線。記者撥通他電話時(shí)，他剛剛忙完手中的接發(fā)任務(wù)。柴閃閃告訴記者，大年夜上班，他已經(jīng)堅(jiān)持16年了。春節(jié)7天假期，他5天在加班，2天在家準(zhǔn)備今年要提交全國兩會(huì)的建議。

身為郵件接發(fā)員，柴閃閃一直很關(guān)注快遞行業(yè)的發(fā)展，他去年提交的一份建議就涉及快遞面單中的個(gè)人隱私保護(hù)問題。柴閃閃說，承辦部門的答復(fù)讓他挺滿意。

“疫情期間，幾乎每個(gè)小區(qū)都設(shè)了快遞貨架，實(shí)施無接觸配送，大家享受了快遞服務(wù)帶來便利的同時(shí)，個(gè)人信息泄露問題也浮出水面。”柴閃閃說，這份建議源于他在疫情期間的發(fā)現(xiàn)：一張小小的快遞面單上，寄件人和收件人的信息“一覽無遺”，這使快遞面單成了用戶信息泄露的重災(zāi)區(qū)。

“2017年就開始推行使用隱私面單，但是除了幾家大的快遞企業(yè)外，大部分快遞企業(yè)并未使用隱私保護(hù)技術(shù)。”柴閃閃提出的解決方案是，政府部門加大力度推進(jìn)快遞企業(yè)使用隱私面單技術(shù)，給快遞面單上的個(gè)人信息套一件“防護(hù)服”。

讓柴閃閃高興的是，從去年開始，承辦部門會(huì)把后續(xù)辦理推進(jìn)情況及時(shí)告知代表。“郵政局不僅留了電話，我還加了承辦工作人員的微信，差不多一個(gè)季度就跟我溝通一下最新推進(jìn)情況。”柴閃閃說，這樣一來，代表履職的動(dòng)力更足了，提建議的熱情也更高了。

為勞動(dòng)者權(quán)益鼓與呼是柴閃閃代表這幾年所提建議的關(guān)鍵詞，今年他關(guān)注的是新業(yè)態(tài)中的靈活就業(yè)者。受新冠疫情的影響，靈活就業(yè)模式成為吸納溢出勞動(dòng)力、穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。“但新的就業(yè)模式也帶來了新的問題，比如企業(yè)或雇主很少會(huì)給快遞小哥、家政阿姨等繳納社會(huì)保險(xiǎn)，大多只是購買一份商業(yè)險(xiǎn)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”柴閃閃認(rèn)為，商業(yè)險(xiǎn)只能作為補(bǔ)充性保障，根本無法替代工傷險(xiǎn)的普惠性，一旦發(fā)生嚴(yán)重事故，他們將無法得到妥善的保障，兼職人員可能面臨失業(yè)。“這幾天，我就在準(zhǔn)備這份關(guān)于完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)者社會(huì)保障的建議，準(zhǔn)備提交今年全國兩會(huì)。”聽得出，柴閃閃對自己所做的“功課”挺有信心。

去年，柴閃閃參加了“保市場主體，為激發(fā)市場活力、恢復(fù)市場運(yùn)行注入強(qiáng)勁動(dòng)能”專題調(diào)研，他隨課題組專門走訪了叮咚買菜。“我對叮咚買菜的生鮮前置倉模式很感興趣，這相當(dāng)于社區(qū)的菜市場，不過一個(gè)是線上、一個(gè)是線下。”柴閃閃說，他準(zhǔn)備提的另一份建議就和前置倉模式有關(guān)。目前，前置倉監(jiān)管更多的是靠企業(yè)自己，導(dǎo)致企業(yè)在政策研判及梳理上缺乏依據(jù)，也無法享受到相關(guān)扶持政策。他建議明確，前置倉所屬行業(yè)屬性，將前置倉項(xiàng)目納入城市基礎(chǔ)配套設(shè)施。“過年這幾天我寫了個(gè)建議初稿，還請專業(yè)人士把了把脈。”（記者 王海燕）

呂紅兵委員：

讓民法典走進(jìn)千家萬戶

“作為法律工作者，我履職的立足點(diǎn)在社會(huì)治理，始終關(guān)注法治建設(shè)。”在滬全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人呂紅兵在近日舉行的部分在滬全國政協(xié)委員與記者見面會(huì)上，話題開門見山。

過去一年，呂紅兵沉下去調(diào)研，對完善法治建設(shè)有了不少新的想法，相關(guān)提案也在最后打磨中。比如，加強(qiáng)調(diào)解立法、推進(jìn)多元化的化解糾紛機(jī)制。他梳理了人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等各類調(diào)解的共性內(nèi)容，認(rèn)為應(yīng)該聚焦重點(diǎn)，把握規(guī)律，制定統(tǒng)一的調(diào)解法。“與仲裁法、訴訟法一起，構(gòu)成多元化解矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的基本程序法。”

他還關(guān)注到檢察機(jī)關(guān)正在開展的公益訴訟。去年，呂紅兵參加了在湖州舉行的踐行“兩山”理念第三屆服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察論壇，深受啟發(fā)。 在他看來，創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟機(jī)制，需要進(jìn)一步完善線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、技術(shù)支持保障。在此方面，律師可以成為檢察機(jī)關(guān)的“參謀者”“外腦力”。

作為一名法律專業(yè)人士，在去年疫情防控中，呂紅兵迅速組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)撰寫了38萬字62篇專業(yè)依法抗疫文章，于去年3月出版《新冠肺炎疫情法律問題與依法應(yīng)對》專著，內(nèi)容涉及政府職責(zé)、醫(yī)療教育、財(cái)稅金融、勞動(dòng)用工、民商合同等。“疫情防控越是吃勁，越要堅(jiān)持依法防控。”同時(shí)，針對疫情防控中暴露出的問題和短板，呂紅兵積極撰寫社情民意和相關(guān)提案，從法律層面提出解決方案。

被稱為“社會(huì)生活百科全書”的民法典于去年正式實(shí)施，也讓呂紅兵感到履職有了更大的用武之地：普及民法典，讓社會(huì)生活更加和諧有序。“民法典應(yīng)該走進(jìn)千家萬戶，來到每個(gè)人的身邊，陪伴其一生、守護(hù)其一世。”

去年7月，全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)在“網(wǎng)上全國政協(xié)書院”開設(shè)“學(xué)習(xí)民法典”讀書群，全國政協(xié)主席汪洋入群。呂紅兵擔(dān)任這個(gè)群的群主，在群里普及民法典成為他每日必做的功課。群里的委員們并不都是法律服務(wù)工作者，呂紅兵通常采用案例釋法，一個(gè)案例串起一條法律條款，延伸到民法典的一個(gè)知識面，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

“普及民法典，應(yīng)該特別關(guān)注兩個(gè)群體，一是領(lǐng)導(dǎo)干部‘關(guān)鍵少數(shù)’，二是農(nóng)村地區(qū)，我們需要為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化法律服務(wù)供給。”呂紅兵說。對于如何更好地實(shí)施民法典，他也在醞釀提案，擬于今年全國兩會(huì)上提交。在這件提案中，呂紅兵準(zhǔn)備給出自己的思考和建議，“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”，為了讓“社會(huì)生活百科全書”更準(zhǔn)、更全，他建議同時(shí)匯編民法典及所涉法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及其他規(guī)范性文件。（記者 張駿）