國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右……3月5日，圍繞政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，代表委員展開熱議。大家紛紛表示，政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理、催人奮進，接下來，要齊心協(xié)力、開拓進取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“十四五”開好局起好步。

有信心有能力完成主要預(yù)期目標(biāo)，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤

今年的政府工作報告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。“經(jīng)濟增速是綜合性指標(biāo)，這一預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。”南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初委員認(rèn)為，我國具備集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、不斷完善的宏觀調(diào)控、廣闊的國內(nèi)市場和不斷擴大的中等收入群體，經(jīng)濟基本面長期向好、韌性十足。

“經(jīng)濟增速的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。”華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授林勇代表認(rèn)為。

促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性。鐘茂初委員表示，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。

就業(yè)是最大的民生。今年的政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。

“這一目標(biāo)充分考慮了保持就業(yè)總體穩(wěn)定的需求與經(jīng)濟運行之間的平衡關(guān)系。”西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院教授李香菊委員說，在宏觀政策層面，就業(yè)優(yōu)先政策繼續(xù)強化、聚力增效，既著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，也拓寬市場化就業(yè)渠道，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。

奧克斯集團董事長鄭堅江代表說，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力有1500萬人左右，確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)有其必要性。

保企業(yè)才能穩(wěn)就業(yè)。鄭堅江代表認(rèn)為，今年的政府工作報告提出，繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍。這有利于保持政策延續(xù)性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定崗位提供幫助。

李香菊委員建議，實現(xiàn)今年的就業(yè)目標(biāo)，要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，“各地各部門要通過稅費減免、社保補貼、培訓(xùn)補貼等政策，鼓勵企業(yè)尤其是中小企業(yè)更多招用高校畢業(yè)生。”

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。今年的政府工作報告提出，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%。“這充分體現(xiàn)出創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。”中國工程院院士、貴州大學(xué)校長宋寶安代表表示。

康希諾生物首席科學(xué)官朱濤委員表示，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，為建設(shè)科技強國夯實基礎(chǔ)。

提升科技創(chuàng)新能力，要切實減輕科研人員不合理負擔(dān)。“把科研人員創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。”宋寶安代表建議，在評價機制上，更多地考量科研成果對服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。

政府工作報告提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右。“這一目標(biāo)顯示出我國堅持綠色發(fā)展的決心，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。”重慶市經(jīng)濟和信息化委員會主任陳金山代表說。

“節(jié)能降耗與碳減排存在協(xié)同效應(yīng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠委員認(rèn)為，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，必須大力推進節(jié)能降耗，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。

推進節(jié)能降耗，要在提升資源利用效率上下功夫。陳金山代表建議，提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、實行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高產(chǎn)出的先進清潔生產(chǎn)方式。

推動綠色發(fā)展，要啃下結(jié)構(gòu)調(diào)整這塊“硬骨頭”。谷樹忠委員說，“要深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，化解淘汰過剩落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時嚴(yán)控化石能源消費總量，大力發(fā)展新能源。”

保持物價穩(wěn)定，保障糧食安全，不斷增強人民群眾獲得感

政府工作報告提出，居民消費價格漲幅3%左右。“今年綜合考慮價格翹尾因素和新漲價因素，居民消費價格漲幅的預(yù)期目標(biāo)比去年預(yù)期目標(biāo)有所下調(diào)。”吉林省延邊朝鮮族自治州州長金壽浩代表說。

“這一目標(biāo)設(shè)定合理，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，為物價保持穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。”云南省德宏傣族景頗族自治州州長衛(wèi)崗代表表示。

“實現(xiàn)今年居民消費價格漲幅預(yù)期目標(biāo)，要持續(xù)發(fā)揮我國強大的生產(chǎn)能力和完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，保障市場供應(yīng)，確保老百姓‘米袋子’足，‘菜籃子’豐。”衛(wèi)崗代表說。

保持物價穩(wěn)定，一手抓生產(chǎn)保供應(yīng)，一手還要強監(jiān)測、嚴(yán)監(jiān)督。衛(wèi)崗代表表示，要加強市場巡查，密切關(guān)注市場供需變化和市場秩序，完善價格監(jiān)測信息發(fā)布制度，保持消費者維權(quán)渠道暢通，從嚴(yán)查處價格違法案件。

政府工作報告提出，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。“今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)對糧食產(chǎn)量提出了明確要求，體現(xiàn)出糧食安全的重要地位。對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原董事長解學(xué)智委員說。

“從中長期看，我國的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢，確保國家糧食安全這根弦任何時候也不能放松。”解學(xué)智委員認(rèn)為，要提升糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食支持保護政策體系，確保糧食產(chǎn)得出、供得上。

保障糧食安全，要害是種子和耕地。解學(xué)智委員說，要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，整合種子企業(yè)，管好種子市場，全力打贏種業(yè)翻身仗。

糧食生產(chǎn)的根本在耕地。“保障糧食安全，要堅決守住18億畝耕地紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。”黑龍江省綏化市永安鎮(zhèn)永興村黨支部書記賈紅濤代表說，“要將黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好，實施輪作休耕、保護性耕作等方式讓黑土地休養(yǎng)生息，運用節(jié)肥節(jié)藥等綠色生產(chǎn)方式提升地力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升耕地質(zhì)量，不斷夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。”

（本報記者朱雋、趙展慧、寇江澤、李心萍、谷業(yè)凱、韓鑫、肖家鑫、常欽、董絲雨、倪弋、姜曉丹、劉夢丹）

　　《 人民日報 》（ 2021年03月06日 14 版）

（朱雋、趙展慧、寇江澤、李心萍、谷業(yè)凱、韓鑫、肖家鑫、常欽、董絲雨、倪弋、姜曉丹、劉夢丹）