新華社北京3月7日電 題：大棋局中如何精準(zhǔn)落子——從全國(guó)兩會(huì)看構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)力點(diǎn)

新華社記者

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中，“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 構(gòu)建新發(fā)展格局”單獨(dú)成篇。

面向未來(lái)，大棋局中如何精準(zhǔn)落子？全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局暢所欲言。

2020年2月12日，工人在位于福建省福清市的福耀玻璃集團(tuán)汽車玻璃生產(chǎn)車間查看產(chǎn)品。新華社記者 魏培全 攝

發(fā)力點(diǎn)一：用高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求

導(dǎo)航、儀表盤(pán)等信息，可以直接投射在擋風(fēng)玻璃上——這不是科幻場(chǎng)景，而是福耀玻璃運(yùn)用科技創(chuàng)新，不斷拓展“一塊玻璃”的應(yīng)用邊界。

“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”，規(guī)劃綱要草案精確點(diǎn)出創(chuàng)新與消費(fèi)需求的關(guān)系。

需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。創(chuàng)新既是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的加速器。

2020年10月24日，在河北省唐山市路北區(qū)煤研分院社區(qū)幸福家園養(yǎng)老服務(wù)中心，工作人員陪護(hù)一位老人在院內(nèi)活動(dòng)。新華社記者 楊世堯 攝

福耀集團(tuán)副董事長(zhǎng)曹暉委員說(shuō)，2020年，企業(yè)一如既往加大科研投入，以創(chuàng)新產(chǎn)品引領(lǐng)市場(chǎng)，全球市場(chǎng)占有率持續(xù)提升。

“提升供給體系適配性”“持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給” ……規(guī)劃綱要草案中，對(duì)高質(zhì)量供給的重視貫穿始終。

隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，百姓對(duì)于高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮委員說(shuō)，我國(guó)90%以上的老人居家養(yǎng)老。完善居家社區(qū)養(yǎng)老體系，一方面要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；另一方面要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

自主品牌，在高質(zhì)量供給中要發(fā)揮關(guān)鍵作用。海爾集團(tuán)總裁周云杰代表表示，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)約占全球20%的份額。在健康中國(guó)行動(dòng)指引下，建議加速相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的應(yīng)用推廣。

2020年11月5日在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)公共衛(wèi)生防疫專區(qū)拍攝的復(fù)星醫(yī)藥展出的負(fù)壓救護(hù)車。新華社記者 劉穎 攝

發(fā)力點(diǎn)二：促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)

新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，不是各地的自我小循環(huán)，更不能搞成地區(qū)封鎖。

循環(huán)之要，在于暢通。完整的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)劃綱要草案，要破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，從源頭上暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

錢(qián)，要直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃綱要草案提出，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)委員建議，發(fā)揮地方政府、證券公司及商業(yè)銀行的合力，創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)方式，讓更多企業(yè)享受到資本市場(chǎng)服務(wù)。

2020年11月3日，在位于貴州省龍里縣的貴州快遞物流園圓通速遞貴州分撥中心，工作人員分揀貨件。新華社發(fā)（龍毅 攝）

人，要提高職業(yè)技能。規(guī)劃綱要草案提出，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性循環(huán)。南京市政協(xié)主席劉以安委員認(rèn)為，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生就讀職業(yè)教育，關(guān)鍵要打通學(xué)歷瓶頸。“建議進(jìn)一步探索完善中職、高職、應(yīng)用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業(yè)教育的‘天花板’。”

物，要提升流通效率。上海港國(guó)際客運(yùn)中心總經(jīng)理徐玨慧代表所在的長(zhǎng)三角地區(qū)，正在推進(jìn)一體化發(fā)展，建設(shè)交通設(shè)施“一張網(wǎng)”。

“長(zhǎng)三角各省市間內(nèi)河航道深度、寬度和橋梁凈空標(biāo)準(zhǔn)不一致，外貿(mào)集裝箱主要還是走公路運(yùn)輸。” 瞄準(zhǔn)流通體系堵點(diǎn)，徐玨慧代表建議加強(qiáng)跨省市航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，打造更具綜合效益的河海直達(dá)通道。

2020年4月25日，“擁抱進(jìn)博·享購(gòu)全球”虹橋品匯食品健康館在上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心開(kāi)業(yè)，顧客在虹橋品匯食品健康館購(gòu)物。新華社記者 方喆 攝

發(fā)力點(diǎn)三：協(xié)同進(jìn)口出口走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心已引進(jìn)70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多個(gè)品牌。兩會(huì)前夕，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》印發(fā)，虹橋?qū)⒔ㄔO(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

規(guī)劃綱要草案提出，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一，就是進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。

2020年10月29日，隨著“AS FLORA”集裝箱船從海南洋浦港駛向越南海防，海南自貿(mào)港開(kāi)通了首條由本地航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的外貿(mào)航線。新華社記者 吳茂輝 攝

“推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)”“降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本”“辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)”……一系列扎實(shí)的舉措，彰顯了我國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的決心。

“推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品‘三同’，需要相關(guān)部門(mén)圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)痛點(diǎn)，從監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面幫助銜接，形成良性循環(huán)。”國(guó)和控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳乃科代表說(shuō)。

2月22日，一艘載有集裝箱的貨輪駛?cè)胩旖蚋鄞a頭（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝

發(fā)力點(diǎn)四：以高水平開(kāi)放塑造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

兩會(huì)前夕，這樣一份數(shù)據(jù)令人振奮：2020年，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布，海南當(dāng)年新設(shè)市場(chǎng)主體31萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)30.9％。

規(guī)劃綱要草案提到，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間。

從北京到海南，從沿海到內(nèi)陸，從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，我國(guó)不斷布局高水平開(kāi)放的新載體，加快培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2月17日，外賣(mài)配送員在成都一家火鍋店交接消費(fèi)者在線上下單的外賣(mài)火鍋（手機(jī)照片）。新華社記者 胡旭 攝

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明委員表示，“十四五”期間，我國(guó)要推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同開(kāi)放，促進(jìn)中西部和沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到雙循環(huán)中。

高水平開(kāi)放，必須對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委書(shū)記朱芝松代表說(shuō)：“臨港要為國(guó)家推動(dòng)高水平自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判進(jìn)行壓力測(cè)試。”

兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年有新的重大進(jìn)展。及時(shí)總結(jié)以上海自貿(mào)區(qū)為代表的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全國(guó)開(kāi)放躍上更高水平。

2020年9月15日，在重慶舉行的2020線上中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，工作人員演示“5G+AR遠(yuǎn)程運(yùn)維技術(shù)”。新華社記者 唐奕 攝

發(fā)力點(diǎn)五：加快培育完整內(nèi)需體系

從快遞年貨、年夜飯外賣(mài)到“云逛街”，今年春節(jié)，非接觸式的新型消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，成為節(jié)日經(jīng)濟(jì)的一抹亮色。

規(guī)劃綱要草案提到，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)……這些未來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，同樣是發(fā)展的重點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)生鮮產(chǎn)品的消費(fèi)，是近年來(lái)內(nèi)需市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金委員說(shuō)，一方面要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建區(qū)域品牌，另一方面要通過(guò)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化建設(shè)，建立可溯源、可定制的農(nóng)產(chǎn)品體系，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心。

這是2020年11月13日拍攝的中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)“大門(mén)”（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（張濤 攝）

規(guī)劃綱要草案還強(qiáng)調(diào)了投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。新型基礎(chǔ)設(shè)施等，將成為未來(lái)投資的重點(diǎn)。

“5G是新基建的‘領(lǐng)頭羊’。” 重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長(zhǎng)楊帆說(shuō)，今年重慶計(jì)劃新建5G基站超2萬(wàn)個(gè)，累計(jì)建成約7萬(wàn)個(gè)，圍繞智慧交通、智慧醫(yī)療等場(chǎng)景，組織實(shí)施一批5G融合應(yīng)用示范項(xiàng)目。

把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“十四五”開(kāi)局之年，構(gòu)建新發(fā)展格局，正在迎來(lái)扎實(shí)有力的起步。（記者申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）

（申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）