人民網(wǎng)北京4月27日電 （記者 楊磊）4月27日，國家發(fā)展改革委、體育總局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，“十三五”以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，到2020年底，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.2平方米，新增社會(huì)足球場(chǎng)地超過2萬塊，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)90%以上，人民群眾健康生活方式正在逐步形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系逐步健全。

但是，人民日益增長的體育健身需要和健身設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出，群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。具體表現(xiàn)在：一是總量不足，人均體育場(chǎng)地面積仍然遠(yuǎn)低于日、韓等周邊國家水平，戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施存在較大缺口。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間分布不平衡，尤其是缺少群眾身邊舉步可及的健身設(shè)施。三是載體不新，健身設(shè)施種類較為單一，與自然生態(tài)、生活空間相融合的設(shè)施較少，智能化程度較低。四是質(zhì)量不高，部分健身設(shè)施陳年老舊，甚至存在安全隱患，利用率低。五是社會(huì)力量參與不充分，投資主體單一，專業(yè)運(yùn)營管理人才缺乏。

《方案》提出，“十四五”時(shí)期，要以科學(xué)布局，突出重點(diǎn)；因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用；政府引導(dǎo)，多方參與；創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督為原則，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊健身設(shè)施短板，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。

《方案》指出，到2025年，全國人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊，全國社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市等有條件的地區(qū)每萬人達(dá)到1塊以上，形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，《方案》還提出六項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一、支持新建或改擴(kuò)建占地面積不低于10萬平方米的體育公園內(nèi)部的健身設(shè)施；二、新建或改擴(kuò)建能夠開展至少包含4類（含4類）以上體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，且不設(shè)固定看臺(tái)的全民健身中心（小型體育綜合體）；三、新建公共體育場(chǎng)中的標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地；四、新建標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)足球場(chǎng)地，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地指11人制足球場(chǎng)，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地指7人制（8人制）、5人制足球場(chǎng)；五、新建不低于5公里的健走步道、不低于10公里的登山步道、不低于15公里的騎行道；六、新建冰雪、水上、山地、航空、汽車摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施。

《方案》中還提出，“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目，優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對(duì)象。優(yōu)先考慮與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對(duì)接的項(xiàng)目，做到“一錢兩用、多用”。社會(huì)足球場(chǎng)地項(xiàng)目優(yōu)先支持41個(gè)全國社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市。

在項(xiàng)目資金來源及支持標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》提出，全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資，逐年安排，滾動(dòng)實(shí)施。地方政府、項(xiàng)目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。

中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過平均總投資30%、60%和 80%的比例進(jìn)行支持。體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）中央預(yù)算內(nèi)投資，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目最高支持限額不超過2000萬元，健身步道和戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目最高支持限額不超過1000萬元。公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地按照平均總投資600萬測(cè)算，每個(gè)11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)按照平均總投資300萬元測(cè)算。其他制式足球場(chǎng)每塊定額支持30—50萬元。

同時(shí)公布的還有《全民健身場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)體育公園、健身步道、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)及社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)說明。