原標(biāo)題：譜寫吉林全面振興全方位振興時(shí)代新篇

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾無畏艱險(xiǎn)、披荊斬棘、眾志成城、發(fā)憤圖強(qiáng)，在吉林大地唱響了氣吞山河、艱苦創(chuàng)業(yè)的壯麗凱歌。經(jīng)過全省上下共同奮斗，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然，70多萬人擺脫了絕對(duì)貧困，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，正在重塑昔日老工業(yè)基地的輝煌。現(xiàn)在的吉林正處在歷史上升期、產(chǎn)業(yè)增值期、發(fā)展提速期、振興黃金期，進(jìn)入發(fā)展“快車道”。回望非凡歷程，很多經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、值得總結(jié)，需要堅(jiān)持和發(fā)展，以更好激勵(lì)全省人民投身全面振興全方位振興的偉大實(shí)踐。

必須以政治為統(tǒng)領(lǐng)，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行

習(xí)近平總書記五年三次考察吉林，作出重要講話重要指示，為新時(shí)代吉林振興發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、指引了航向。總結(jié)吉林振興發(fā)展取得的一切成就，最核心、最關(guān)鍵的就在于吉林始終按照習(xí)近平總書記指示要求去謀劃、去落實(shí)、去發(fā)展。始終牢記囑托。省委及時(shí)召開常委會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦研討班等，迅速傳達(dá)、學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要論述，真正學(xué)懂弄通做實(shí)，讓習(xí)近平總書記寄予吉林的“體現(xiàn)新?lián)?dāng)”“實(shí)現(xiàn)新突破”“展現(xiàn)新作為”等殷切期望深入人心、激勵(lì)人心。始終高位推進(jìn)。習(xí)近平總書記每次考察吉林后，省委都第一時(shí)間召開會(huì)議，出臺(tái)重磅文件，使之成為指導(dǎo)全省工作的頂層設(shè)計(jì)，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神在吉林大地落地生根、開花結(jié)果。始終深信篤行。對(duì)習(xí)近平總書記每一個(gè)重要指示、每一項(xiàng)工作要求，省委都以“清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化”方式抓落實(shí)，納入“總施工圖”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)、落地見效。

實(shí)踐充分證明，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何挑戰(zhàn)，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利。

必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，始終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

實(shí)現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展，必須下大氣力改變傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。省委根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃并實(shí)施了“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，繪制了吉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展“投資地圖”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群、集聚、集約方向發(fā)展。

一子落，滿盤活。“一主、六雙”為吉林發(fā)展帶來了巨大變化。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力，汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化提升，石化產(chǎn)業(yè)向“減油增化”“精細(xì)化工”轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一汽集團(tuán)整車產(chǎn)銷連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，2020年市場(chǎng)占有率從11.6%提高到14.6%，“紅旗”年產(chǎn)銷量突破20萬輛，三年增長(zhǎng)42倍，“解放”穩(wěn)居行業(yè)第一。先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、衛(wèi)星及通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。時(shí)速350公里的“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組和時(shí)速400公里跨國(guó)聯(lián)運(yùn)高速動(dòng)車組先后下線，“吉林一號(hào)”衛(wèi)星在軌運(yùn)行達(dá)到25顆，開創(chuàng)了我國(guó)商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用先河。2020年，全省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。“環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊”工業(yè)增加值占全省的87.7%。以一汽為重點(diǎn)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)配套回歸、產(chǎn)能回歸、排產(chǎn)回歸、結(jié)算回歸、創(chuàng)新回歸、人才回歸，取得積極成效。去年一汽實(shí)現(xiàn)人才回歸1000多人。全省高級(jí)職稱人才首次實(shí)現(xiàn)進(jìn)大于出。科技小巨人企業(yè)年均增長(zhǎng)91.7%，高新技術(shù)企業(yè)中盈利企業(yè)比重居全國(guó)第2位，萬人吸納和輸出技術(shù)成交額分別居全國(guó)第5位和第7位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，冰雪旅游異軍突起，北大湖、松花湖、長(zhǎng)白山等滑雪度假區(qū)接待人次連續(xù)多年居全國(guó)前三，旅游總收入年均增長(zhǎng)20.74%。設(shè)立網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)先行試驗(yàn)區(qū)，舉行了兩屆網(wǎng)紅吉林行，舉辦各類直播帶貨活動(dòng)2.64萬場(chǎng)，跨境電商、農(nóng)村電商、電商交易額連續(xù)多年保持30%以上增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)占GDP比重由2014年的36.2%提高到2020年的53.8%。

實(shí)踐充分證明，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁。只有抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)關(guān)鍵，吉林老工業(yè)基地才會(huì)煥發(fā)青春、重塑雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

必須以改革為先導(dǎo)，始終深化改革擴(kuò)大開放、持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

吉林在改革開放以后，經(jīng)歷了浴火重生、破繭成蝶的陣痛。導(dǎo)致陣痛的根源在體制，擺脫陣痛的良方是改革。吉林在全面建成小康社會(huì)的歷程中，最鮮活的經(jīng)驗(yàn)就是改革創(chuàng)新，最有益的啟示就是擴(kuò)大開放。

多年來，吉林堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，針對(duì)激活市場(chǎng)主體活力，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在全國(guó)率先組建了省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門，完成重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成果1600余項(xiàng)，270項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1天以內(nèi)；連續(xù)三年開展“服務(wù)企業(yè)周”和“萬人助萬企”活動(dòng)，將11月1日設(shè)立為“吉林省企業(yè)家日”。在一系列政策舉措激勵(lì)下，2020年全省新登記企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)21.1%，居全國(guó)第4位。2021年一季度全省新登記市場(chǎng)主體達(dá)10.05萬戶，增長(zhǎng)90.5%。2020年吉林在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境考核中居第12位，在納稅人滿意度調(diào)查中居全國(guó)第11位，營(yíng)商環(huán)境正大步邁進(jìn)全國(guó)第一方陣。國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活，曾經(jīng)是制約吉林發(fā)展的一大短板。吉林大刀闊斧推進(jìn)國(guó)企改革，吸引戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)混合所有制改革，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，一舉激活了國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。酒精集團(tuán)與國(guó)投生物集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.6億元，已發(fā)展成為亞洲最大的食用酒精生產(chǎn)基地和重要的燃料乙醇生產(chǎn)基地。昊融集團(tuán)經(jīng)過重整化解了430億元債務(wù)，出清所屬28戶僵尸企業(yè)，安置近8000名職工。通鋼集團(tuán)與首鋼集團(tuán)破產(chǎn)重整僅用38天，創(chuàng)司法重整案例最快紀(jì)錄，重整后的通鋼萬象更新，開啟了“新時(shí)代、新通鋼”的嶄新征程。

吉林擁有沿邊開放的地利，但一直沒有形成多點(diǎn)開花的開放之勢(shì)。為讓開放的大門越開越大，吉林謀劃推進(jìn)了“五個(gè)合作”：聚焦吉浙全方位對(duì)口合作，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化浙江開放新模式，承接浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，去年54個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目已順利完成40個(gè)，17個(gè)吉浙對(duì)口“一市一園區(qū)”平臺(tái)全部落地建設(shè)；聚焦多層次戰(zhàn)略合作，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，與北京、廣東等9個(gè)省市簽署“1+N+X”協(xié)議，地方各層級(jí)經(jīng)貿(mào)合作取得新成果；聚焦緊密型專業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)與專業(yè)協(xié)會(huì)等交流，促進(jìn)科技成果、金融資本、文化宣傳、藝術(shù)創(chuàng)作的對(duì)接，與中科院33家研究所簽署了175項(xiàng)科技合作項(xiàng)目，僅2020年一年就對(duì)接43家銀行、基金、證券等金融機(jī)構(gòu)，授信超過1萬億元；聚焦前瞻性共建合作，加強(qiáng)省部省校合作，與工信部、科技部、商務(wù)部等多個(gè)國(guó)家部委簽訂省部合作協(xié)議，與北大、清華就共建東北振興研究院、聯(lián)合開展科技攻關(guān)、加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)達(dá)成共識(shí)；聚焦開放性國(guó)際合作，已成功舉辦12屆東北亞博覽會(huì)、5屆全球吉商大會(huì)，2020年全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.4%，高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)踐充分證明，改革是吉林邁向全面振興全方位振興的必由之路，開放是吉林增強(qiáng)要素吸引力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展影響力的必然選擇。只有在改革開放上持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能使吉林振興在新的機(jī)制上走出新路徑、實(shí)現(xiàn)新突破。

必須以人民為中心，始終注重保障和改善民生、持續(xù)提高人民生活水平

全面建成小康社會(huì)的歸宿是為了人民，全面振興全方位振興的目的也是為了人民。吉林始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于民生是“指南針”的重要指示，突出民生優(yōu)先，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在民生工作中，最具特色的方式是，吉林每年都明確辦好一批民生實(shí)事，解決好群眾“急難愁盼”問題。去年承諾的36項(xiàng)民生實(shí)事全部完成，今年又承諾辦好50項(xiàng)民生實(shí)事。最有成效的布局是，以重點(diǎn)任務(wù)為牽引，集中攻堅(jiān)，一抓到底。比如，穩(wěn)住就業(yè)“主線”，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，“十三五”城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過220萬人；兜住脫貧底線，披堅(jiān)執(zhí)銳，全力攻堅(jiān)，1489個(gè)貧困村全部退出、15個(gè)貧困縣全部摘帽；守住生態(tài)紅線，全面打響藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，2020年國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83.3%，劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把各項(xiàng)民生實(shí)事辦好辦實(shí)辦下去。多年來，吉林加大民生投入力度，每年用于民生的支出均占省財(cái)政總支出的70%至80%。同時(shí)，又立足各地實(shí)際和支撐條件，不急功近利，不吊高胃口，不盲目追求政績(jī)，合理確定民生實(shí)事任務(wù)，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

實(shí)踐充分證明，民之所望，政之所向。只有把人民放在心中最高位置，用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，不務(wù)虛功、不圖虛名，才能真正創(chuàng)造出造福人民、無愧時(shí)代的振興成就。

必須以清廉為本色，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用極為關(guān)鍵。吉林全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，讓黨旗在決勝全面建成小康社會(huì)中高高飄揚(yáng)。深化政治巡視，圍繞黨中央重大決策部署和省委要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。開展“作風(fēng)建設(shè)年”，弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，營(yíng)造解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)濃厚氛圍。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決查處腐敗分子，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽奉陰違的兩面人，對(duì)政法系統(tǒng)腐敗嚴(yán)懲不貸，對(duì)扶貧、民生領(lǐng)域腐敗和涉黑涉惡“保護(hù)傘”一查到底。深入實(shí)施干部專業(yè)能力提升計(jì)劃，通過省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)等方式，加大基層干部教育培訓(xùn)力度，深化吉浙干部人才對(duì)口交流合作，持續(xù)選派干部到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有大型企業(yè)等掛職鍛煉，選派干部參加鄉(xiāng)村振興，全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。大膽發(fā)現(xiàn)任用愿干事、真干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導(dǎo)向。深入落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)“兩個(gè)辦法”，激勵(lì)廣大黨員干部更加自覺地為吉林振興發(fā)展擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，有效提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

實(shí)踐充分證明，要把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去，必須全面從嚴(yán)治黨。只有涵養(yǎng)政治生態(tài)、夯實(shí)政治根基、永葆政治本色，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，把新時(shí)代吉林全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的宏偉事業(yè)不斷推向新的勝利。

（作者：中共吉林省委政策研究室）