平潭四面臨海，盛產(chǎn)花崗巖。祖祖輩輩就地取材，以條石、毛石、青石等塊狀石料為墻體的主要材料，建造出極具地域特色的民居，成為海島文化和歷史的縮影。

近年來，在平潭，以石厝為基礎(chǔ)打造的民宿，伴隨國內(nèi)的消費(fèi)升級(jí)和文旅產(chǎn)業(yè)的火爆，乘著國際旅游島的東風(fēng)，迎來前所未有的發(fā)展良機(jī)。

旅游火了，民宿借勢(shì)崛起

夏日北港，天藍(lán)海藍(lán)。坐落于平潭北港村海岸邊的九月·石厝人家，游客絡(luò)繹不絕。“融入建筑美學(xué)和生活美學(xué)的漂亮石厝，一石一瓦，一廳一室，交織著現(xiàn)代與傳統(tǒng)的碰撞。”游客對(duì)石厝人家給予這樣的點(diǎn)評(píng)。

2017年，平潭旅游股份有限公司與福建九月生態(tài)旅游公司達(dá)成合作，在平潭探索民宿“專業(yè)化托管”模式，引進(jìn)知名民宿品牌“九月美宿”團(tuán)隊(duì)，全權(quán)委托經(jīng)營石厝人家二期項(xiàng)目，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作。

這是一次國企、民企的聯(lián)手，民宿業(yè)主是平潭旅游股份有限公司，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝修、配套等，“九月美宿”團(tuán)隊(duì)則按照漁、樵、耕、讀四大傳統(tǒng)文化理念，進(jìn)行專業(yè)化、品牌化運(yùn)營。

2016年8月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭國際旅游島建設(shè)方案》，平潭旅游發(fā)展自此邁入了新紀(jì)元。秉持“原生態(tài)+現(xiàn)代化”理念，實(shí)驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制、政策措施、業(yè)態(tài)融合、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、扶貧富民、市場(chǎng)營銷等方面進(jìn)行了一系列的先行先試，推進(jìn)平潭全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

位于平潭君山東麓的北港村，率先開啟一場(chǎng)石頭“活化”的實(shí)驗(yàn)，積極引入臺(tái)灣的文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和文化元素，打造集文化創(chuàng)作、民宿體驗(yàn)、休閑旅游為一體的特色主題村，兩岸創(chuàng)客集聚于此，北港村搖身一變成為年接待游客量超50萬人次的“文創(chuàng)村”。

不僅是北港，民宿業(yè)點(diǎn)燃了平潭鄉(xiāng)村振興“新引擎”，把海島“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“旅游經(jīng)濟(jì)”。

為避免單一的旅游發(fā)展模式，平潭秉持“一村一品、一村一特”的發(fā)展理念，通過整合自然、歷史人文等方面資源，立足各村資源稟賦，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)特色化。

明晰標(biāo)準(zhǔn)，打造平潭“范”

從無到有、從有到盛的民宿行業(yè)，在平潭的發(fā)展歷程也曾跌跌撞撞。最初面臨的難題，是從業(yè)者難以取得經(jīng)營資格、監(jiān)管方責(zé)權(quán)不明晰等。

對(duì)此，實(shí)驗(yàn)區(qū)動(dòng)作頻頻，對(duì)民宿外立面、消防安全、衛(wèi)生安全等進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，明確民宿經(jīng)營的辦理程序。2018年4月，出臺(tái)《旅游民宿管理辦法（試行）》，在全省首創(chuàng)民宿經(jīng)營備案制。

“還記得去年第一次申請(qǐng)民宿備案時(shí)，前前后后花了一個(gè)多月，今年再次為新民宿申請(qǐng)備案，受理7個(gè)工作日后就出證了。”東庠島潮汐民宿負(fù)責(zé)人張猛對(duì)平潭營商環(huán)境大為贊賞，新政出臺(tái)后他辦證僅需“跑一趟”，片區(qū)流程由實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局流轉(zhuǎn)，省時(shí)又省力。

今年初，實(shí)驗(yàn)區(qū)推動(dòng)民宿業(yè)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的經(jīng)營備案碼，將民宿業(yè)涉及許可證辦理流程由4個(gè)階段縮減為2個(gè)階段，時(shí)限從19個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。

“隨著平潭民宿行業(yè)的增長，原有的管理辦法在實(shí)際操作流程上制約了現(xiàn)有民宿的發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，今年我們?cè)俅螌?duì)原有民宿管理辦法進(jìn)行重新梳理與流程優(yōu)化。”實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局民生服務(wù)與資格資質(zhì)管理處三級(jí)主任科員楊萍說。

政策落實(shí)，開拓投資新藍(lán)海

在平潭，旅游業(yè)朝著“政府主導(dǎo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合”的模式穩(wěn)步發(fā)展，不少民宿開發(fā)者坦言，民宿是值得長期投入的新藍(lán)海。

背倚青山，面朝海灣，位于磹水村的平潭讀旅·藍(lán)眼淚兩岸藝術(shù)民宿，獨(dú)守著一片蔚藍(lán)海景。“平潭旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃清晰，市場(chǎng)環(huán)境有秩序，創(chuàng)業(yè)前景也更為廣闊。”負(fù)責(zé)人鄧存表示，福建正全力打造“全福游、有全福”品牌，“讀旅”民宿也著力構(gòu)建“全福游、有全福”營銷，民宿專注于城里、山里、海里系列概念，已覆蓋廈門環(huán)島路、永定土樓、南靖土樓、平潭島、湄洲島等旅行地。

令從業(yè)者安心扎根的，源于實(shí)驗(yàn)區(qū)“店小二”式服務(wù)——

去年初疫情發(fā)生之時(shí)，平潭出臺(tái)支持涉旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)八條措施及實(shí)施細(xì)則，通知已備案且達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)要求的民宿提交相關(guān)材料申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。截至去年底已兌換獎(jiǎng)補(bǔ)民宿223棟，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)532萬元。

實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游與文化體育局制定《平潭“嵐宿之星”評(píng)選工作方案》，從鄉(xiāng)村旅游民宿的外部環(huán)境、建筑與布局、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求、管理與效益等5個(gè)方面對(duì)參選民宿評(píng)選打分，首批推出10家“嵐宿之星”，活動(dòng)還進(jìn)一步促進(jìn)各旅游村與各民宿業(yè)主相互學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮民宿產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重要作用。

……

針對(duì)游客對(duì)于高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的迫切需求，平潭還制定《鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力打造若干個(gè)旅游特色村暨民宿重點(diǎn)村，加快構(gòu)建與國際旅游島相適應(yīng)的鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)品體系，按照“田園風(fēng)光型、水鄉(xiāng)漁村型、景區(qū)依托型、文化創(chuàng)意型、紅色旅游型”的特色主題，優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿發(fā)展布局。（林霞 王鳳山）