來自市機關(guān)事務(wù)管理局的趙立年(中)開展村情民意調(diào)研

“村村都有農(nóng)村工作指導員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有駐村第一書記”，已成為我市農(nóng)村工作的一大特色，“農(nóng)村工作指導員”更是堅持17年的農(nóng)村幫扶工作品牌。

17年如一日，農(nóng)村工作指導員制度作為聯(lián)系服務(wù)群眾、培養(yǎng)鍛煉干部、幫扶農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，在鄉(xiāng)村振興的第一線、在共同富裕的幸福路上扎下了根，也結(jié)出了累累碩果。

眼下，站在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的新起點，駐村幫扶工作也持續(xù)煥發(fā)生命力，尤其需要一大批優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員投身鄉(xiāng)村，努力耕耘、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、樂于奉獻，為高水平推進鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市貢獻力量、助力增輝。

來自市交通運輸局的徐國飛(左)把舊村改造協(xié)議書交給村民

一任接著一任干17年使命接力

“我們將接好‘接力棒’，扎根農(nóng)村、傾情奉獻，把汗水灑在希望的田野中，把成績寫在堅實的大地上，努力交出一張組織滿意、群眾認可的高分答卷。”9月19日，市派村第一書記和第十三批農(nóng)村工作指導員工作動員會上，第十三批農(nóng)指員、來自市經(jīng)信局的馮學軍代表發(fā)言。

根據(jù)市里部署，新一批農(nóng)村工作指導員已整裝啟程，帶著群眾的期待，肩負時代的重任，向著廣闊的農(nóng)村天地出發(fā)。這一次，計劃在市級選派的120名和區(qū)縣(市)選派的農(nóng)村工作指導員中，同步遴選了100名左右符合條件的中共黨員擔任駐村第一書記，以更大力度做好駐村幫扶工作。

實施農(nóng)村工作指導員制度，是習近平總書記在浙江工作時親自部署并推動實施的一項重要舉措，是服務(wù)基層服務(wù)群眾的重大決策。一任接著一任干、一年接著一年抓，經(jīng)過17年的耕耘，“村村都有農(nóng)村工作指導員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有駐村第一書記”已成為我市農(nóng)村工作的一大特色。

17年披荊斬棘，17年砥礪同心。在寧波，農(nóng)村工作指導員制度經(jīng)歷了從全域幫扶到精準幫扶、從“輸血”幫扶到“造血”幫扶、從資金幫扶到智力幫扶，從單一幫扶到組團式幫扶、從政府主導幫扶到社會資源共同參與幫扶的轉(zhuǎn)變，全程見證了農(nóng)村翻天覆地的新發(fā)展、農(nóng)民生活日新月異的新變化。

特別是2013年開始，我市為支持配合全市推進相對欠發(fā)達區(qū)域跨越式發(fā)展的政策要求，針對經(jīng)濟薄弱村實行重點精準派駐，將農(nóng)指員個人特長與派駐村的實際需要相結(jié)合，及時對派駐村進行適當調(diào)整優(yōu)化，提升派駐針對性和幫扶匹配度，做到精準選派、調(diào)查研究、摸清底數(shù)、找準產(chǎn)業(yè)。

在象山縣高塘島鄉(xiāng)龍珠村，浙江萬里學院派駐象山高塘島鄉(xiāng)龍珠村農(nóng)指員汪財生一次次被鄉(xiāng)、村干部和村民挽留，已擔任該村農(nóng)指員整整8年時間。因為歷史原因和地理因素，這個小村村民外出務(wù)工、經(jīng)商人數(shù)較多，留守村民以中老年及婦女兒童為主，以捕撈小海鮮、粗放經(jīng)營柑橘、蔬菜栽培為生，村集體經(jīng)濟非常薄弱。

2015年受組織委派以來，汪財生充分發(fā)揮所在高校在技術(shù)、專家、服務(wù)等方面的團隊優(yōu)勢，積極協(xié)助土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，多次帶領(lǐng)省農(nóng)科院中藥栽培專家，市農(nóng)科院、學校等果蔬專家實地為企業(yè)指導，抱團為企業(yè)解決生產(chǎn)實際困難。

目前，他已為企業(yè)引進經(jīng)濟效益較高的農(nóng)業(yè)新品種甜瓜、紫色玉米、土豆、火龍果、獼猴桃、拇指西瓜等10余種，為農(nóng)民致富提供了新途徑。其中，紅心火龍果經(jīng)過栽培和深加工，已成為當?shù)刂a(chǎn)品，獲得了較好的示范效應(yīng)。

除了幫助所駐村找到強村富民的“源頭活水”，我市還堅持協(xié)作互補，在市派農(nóng)指員中按技能和特長劃分，分別組建了鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化宣傳等多個專業(yè)服務(wù)團隊，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作幫扶，服務(wù)共享，千方百計促進各類社會資源要素向幫扶村流動配置，引導有“三農(nóng)”情懷的企業(yè)、社會組織和鄉(xiāng)賢、志愿者等社會各界人士共同參與。

也是從今年開始，除一般的機關(guān)干部外，還根據(jù)鄉(xiāng)村振興的迫切需要，選派了更多有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的人才，以及懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、建設(shè)規(guī)劃、綜治維穩(wěn)的人員，推動更多資源要素流向農(nóng)村。

第十三批農(nóng)指員之中四分之一來自國企、高校和各類金融機構(gòu)，目的就是更好地撬動資源，轉(zhuǎn)變幫扶方式、豐富幫扶載體，推動政府部門、社會資本、公益組織等共同參與，努力構(gòu)建形成開放式、多層次、廣覆蓋的新型幫扶體系。

來自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的余曉華(右一)和王建軍(中)在果香園基地為農(nóng)戶進行獼猴桃種植技術(shù)指導

走好發(fā)展共富路奮戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興第一線

推進共同富裕，最大的短板在農(nóng)村，最大的潛力也在農(nóng)村。

對于這一點，來自市交通運輸局的農(nóng)指員徐國飛有著深切的感受。2017年1月，他被組織選派為寧海縣深甽鎮(zhèn)駐雙坑村農(nóng)村工作指導員。雙坑行政村為一般行政村，轄雙坑、烏糯坑兩個自然村，位于寧海縣的西北部，四面環(huán)山，平時常住人口不足200人。

“過去是想到什么就干什么，為了爭取扶貧資金，這里搞一點建設(shè)，那里修一點道路，自認為搞村莊建設(shè)總是好事，沒想到‘東一榔頭西一棒’，沒有充分發(fā)揮資金的最大效益，造成了浪費。”徐國飛說。

所以他先著眼長遠，將主要精力放在為村莊建設(shè)規(guī)劃藍圖上。一方面自己多次徒步進深山，將兩個自然村情況摸透，另一方面與村干部、村民代表、規(guī)劃設(shè)計院等一道審定規(guī)劃、提出意見，從而繪就了雙坑自然村和烏糯坑自然村兩份結(jié)合各自特點的高起點規(guī)劃方案。

其中，烏糯坑自然村采取“三統(tǒng)一”模式(土地統(tǒng)一回收、住房統(tǒng)一建造、村莊統(tǒng)一管理)，加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，被寧海縣評為全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村；雙坑自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃于2018年底得到鎮(zhèn)政府和寧海縣相關(guān)部門的認可，2020年上半年完成一期建設(shè)。

在數(shù)個小時車程之外的余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村，來自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的第十二批農(nóng)村工作指導員余曉華和王建軍同樣為了“浙東紅村”橫坎頭的長遠發(fā)展努力奔走，以抓產(chǎn)業(yè)提升、黨建助力、新農(nóng)村建設(shè)為切入點，努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫扶和黨建升級，更好促進浙東紅村農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

為了提高這里的農(nóng)業(yè)機械化水平，同時做好村級傳統(tǒng)竹筍、番薯等農(nóng)產(chǎn)品深加工來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，兩人多次邀請寧波、余姚市農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)總站工作人員來村與水果栽種大戶召開座談交流會，爭取農(nóng)機補助資金30余萬元，就軌道機、烘干機等農(nóng)機采購形成實施方案，并注冊成立了“初心農(nóng)產(chǎn)品”合作社并確定實施主體與場所。

據(jù)不完全統(tǒng)計，果香園的軌道機運行僅半年多就節(jié)省了大約一半的勞動用工；“初心農(nóng)產(chǎn)品”合作社已為農(nóng)戶代烘干農(nóng)產(chǎn)品26400公斤，幫助銷售困難戶銷售農(nóng)產(chǎn)品660公斤，在方便老百姓同時也大大實現(xiàn)主體增收，也為下步農(nóng)產(chǎn)品深加工及加快推進農(nóng)旅結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。

打好“黨建牌”，助力建強紅色堡壘；下好“共富棋”，助力實現(xiàn)強村富民；唱好“文明曲”，助力提升鄉(xiāng)村善治；辦好“民生事”，助力解決群眾困難；走好“創(chuàng)新路”，助力完善幫扶機制……多年來，廣大農(nóng)村工作指導員主動融入“第二故鄉(xiāng)”，以造福一方百姓為己任，落地了一批農(nóng)村發(fā)展項目，幫辦了一批群眾實事難事。

2019年，寧波選派了第十二批農(nóng)村工作指導員3537名，同時各地還選派了247名駐村第一書記。駐村幫扶期間，他們幫助落實經(jīng)濟發(fā)展項目2179個，爭取扶持資金2.6億元，捐贈物資價值5570萬元，幫助群眾代辦申報各類事項2.4萬余件次，調(diào)處各類矛盾糾紛1.4萬起，切實提升了農(nóng)村群眾的獲得感幸福感。

站在“十四五”規(guī)劃開局的新起點，瞄準高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的新標桿，廣袤農(nóng)村孕育著前所未有的勃勃生機和大好機遇。農(nóng)指員們奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前線，責任在肩，主動擔當，時不我待。

　　市科協(xié)派駐寧海縣深甽鎮(zhèn)大洋村農(nóng)指員洪陽指導村民種植仿野生鮮竹蓀

廣闊天地大有可為一線磨煉成長成才

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

17年來，寧波各地各部門堅持“年輕干部到一線去、優(yōu)秀干部從一線來”的工作導向，把駐村幫扶制度作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，一大批干部在駐村崗位上熟悉了基層、豐富了閱歷、鍛煉了能力。特別是一批年輕干部在過程中接了地氣，提高了做好群眾工作、處理復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)。

“駐村一時，情系一生！”來自市機關(guān)事務(wù)管理局的農(nóng)指員趙立年道出了廣大農(nóng)指員的心聲。2019年3月，他被選派到奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)葛竹村。那是一個地處四明山腹地、交通不便的小山村，村民人均年收入不到2萬元。

在當農(nóng)指員的892個日日夜夜里，趙立年和村“兩委”班子一道帶領(lǐng)全體村民苦干實干，爭取到各類項目建設(shè)資金1300多萬元，村集體經(jīng)濟收入由2018年的7.5萬元躍升到2020年的163萬元，葛竹村成功創(chuàng)建為省歷史文化名村、省法治建設(shè)示范村，村黨支部連續(xù)3年獲評五星級基層黨組織，村文化禮堂成為溪口鎮(zhèn)唯一的四星級村文化禮堂。

在此期間，趙立年的民情日記就沒離過身，足足5大本，密密麻麻記載了村里的大情小事，村里的自然資源情況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化歷史遺存，他都了然于胸；村里每一戶貧困戶的基本情況、住址所在、致貧原因、幫扶措施等信息，他都了如指掌。不到兩個月，原來進村就叫的幾條狗，現(xiàn)在見了他就像見了村里人一樣。

駐村幫扶，是一段經(jīng)歷，是一份體驗，更是一份財富。

按照組織要求，派駐干部要結(jié)合黨史學習教育，帶頭落實“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”，深入開展“包網(wǎng)入戶”行動，每年走遍派駐村所有農(nóng)戶1輪以上，做到“群眾有不滿情緒、有突發(fā)事件、有矛盾糾紛、有婚事喪事”四必到以及“村里的困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭、信訪戶”四必訪。

邁過語言、生活、交通、家庭等一道道“關(guān)卡”，克服打破原本工作生活節(jié)奏后的種種不便和困難，農(nóng)指員們沉到一線，在廣闊農(nóng)村里努力吸取成長成才的養(yǎng)分。“群眾的眼睛是雪亮的”，許許多多真心為民服務(wù)的農(nóng)指員，被村民們一再挽留。他們說，農(nóng)指員是村里的自家人，不能讓他走。

可以說，在深入山區(qū)海島村莊、田間地頭，與農(nóng)民群眾同勞動“零距離”的過程中，來自各個單位部門的年輕干部從“帶著感情做”到“做出感情來”，既磨煉成了“一身汗兩腿泥”的“編外村民”，也為密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，近五分之一的市派農(nóng)指員被提拔重用。其中，寧海縣直接把駐村干部的實績表現(xiàn)作為選拔任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)，93名第一書記因表現(xiàn)優(yōu)秀得到提拔、648名農(nóng)指員獲得省市榮譽。

同時值得一提的是，為了保障農(nóng)指員制度的有力推進，寧波自2004年開始就針對農(nóng)村指導員隊伍龐大、來源不同的實際情況，按照“嚴管理、強服務(wù)、多關(guān)愛”的方針，采取有力舉措，完善規(guī)章制度，加強對農(nóng)指員隊伍的服務(wù)管理，確保管好用優(yōu)。

多年來，寧波已建立起市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位多重保障服務(wù)機制，如市級管理部門每年出臺文件明確農(nóng)指員的各項工作要點和保障措施；各個派出單位建立領(lǐng)導掛點聯(lián)系制度，落實農(nóng)指員工作和生活相關(guān)待遇；市縣兩級農(nóng)指辦經(jīng)常到駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研指導工作，掌握農(nóng)指員駐村工作落實情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)指員工作和生活創(chuàng)造必要條件，保障農(nóng)指員扎根基層安心工作。

記者黃合 通訊員勇祖軒汪泳 本版圖片由市農(nóng)指辦提供

（黃合）