這幾天，因突發(fā)重病而成為脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的城口縣雙河鄉(xiāng)永紅村村民彭國(guó)太，眼瞅著低保、慈善救助等一系列政策落實(shí)，低落的心情有了些慰藉。

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成后，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線至關(guān)重要。如何發(fā)現(xiàn)那些存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的困難群眾？如何有針對(duì)性地落實(shí)幫扶舉措？一張精準(zhǔn)高效的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，已在重慶基本構(gòu)建完成——截至目前，我市共識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象近7萬(wàn)人，對(duì)他們的幫扶也正在跟進(jìn)。

精準(zhǔn)畫(huà)像

因病、因?yàn)?zāi)、因殘等成為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

精準(zhǔn)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一把鑰匙。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同樣需要精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。

“應(yīng)該看到，目前還有一些脫貧戶的發(fā)展基礎(chǔ)比較脆弱，一些邊緣戶還面臨致貧風(fēng)險(xiǎn)，一些農(nóng)戶會(huì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，脫貧地區(qū)特別是原深度貧困縣摘帽時(shí)間較晚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，容易發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。”市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)他們進(jìn)行幫扶，既是扶上馬送一程，也是防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧的必要舉措。

今年6月，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，我市印發(fā)《重慶市健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作方案》，對(duì)精準(zhǔn)畫(huà)像、補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)等做出一系列安排。

首先，以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即脫貧不穩(wěn)定戶），收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶（即邊緣易致貧戶）。

其次，在具體標(biāo)準(zhǔn)上，人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（重慶市執(zhí)行人均純收入6000元）左右的家庭，“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)動(dòng)態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，都將被納入監(jiān)測(cè)范圍。

精準(zhǔn)識(shí)別

到群眾家里了解收支情況算細(xì)賬

劃定了范圍，如何把這部分群眾找出來(lái)？基層干部們的工作由此開(kāi)始。

“我今年的一項(xiàng)重要工作，就是‘串門’。”雙河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)人向兵介紹，“串門”主要是了解群眾收支情況，以及“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“看看他們的豬圈，再翻一下賬本，心里就大致有數(shù)了。”

這樣的辦法還挺管用。今年5月的一天，向兵和永紅村支書(shū)、主任文道勇來(lái)到了彭國(guó)太家里，一進(jìn)門就看見(jiàn)他病懨懨地躺在床上，其妻李龍兵守在床前，家里氣氛有些壓抑。

“唉，肝上長(zhǎng)了個(gè)腫瘤，剛做完手術(shù)，昨天才回來(lái)。”彭國(guó)太有氣無(wú)力地說(shuō)。

了解基本情況后，向兵讓彭國(guó)太把病歷本和單據(jù)找出來(lái)，一頁(yè)一頁(yè)翻看：住院治療用了13萬(wàn)多元，自付1萬(wàn)多元，另外還有些檢查、陪護(hù)、用藥（不在報(bào)銷目錄內(nèi)）費(fèi)用，合計(jì)用了三四萬(wàn)元。向兵皺起了眉頭：“你這屬于重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)啊。”

經(jīng)過(guò)仔細(xì)核算，彭國(guó)太一家七口，主要收入來(lái)源為兩口子務(wù)工，每年有五六萬(wàn)元，算下來(lái)人均純收入超過(guò)6000元，但3個(gè)小孩上學(xué)的生活費(fèi)固定開(kāi)銷就有2000元，加上得了大病，后續(xù)收入不能維持，返貧存在高風(fēng)險(xiǎn)。彭國(guó)太一家因此被納入脫貧監(jiān)測(cè)，由政協(xié)城口縣經(jīng)濟(jì)委副主任、駐村工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王仕忠和村支書(shū)、主任文道勇?lián)伪O(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

重慶日?qǐng)?bào)記者了解到，城口縣將監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)格化管理，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線，并探索建立“八戶六策”防止返貧精細(xì)化幫扶體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。其他區(qū)縣也各有探索，如南川區(qū)將監(jiān)測(cè)對(duì)象劃分為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成“對(duì)象發(fā)現(xiàn)、預(yù)警響應(yīng)、精準(zhǔn)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)”管理閉環(huán)；豐都縣推行防止返貧五步工作法，從動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警核實(shí)、歸口處理、跟蹤核查、限時(shí)清零五步強(qiáng)化防止防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。

截至目前，我市共識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象2.27萬(wàn)戶6.88萬(wàn)人，其中脫貧不穩(wěn)定戶9800戶3.15萬(wàn)人，邊緣易致貧戶1.18萬(wàn)戶3.37萬(wàn)人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶1100戶3600人。

精準(zhǔn)幫扶

一戶一策有效防止返貧與新增貧困

找到監(jiān)測(cè)對(duì)象及分析其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為精準(zhǔn)施治奠定了基礎(chǔ)。

“那我能得到哪些幫扶？”得知自己成為脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象后，彭國(guó)太有些急切地問(wèn)。

“你這屬于突發(fā)重大變故，后續(xù)扶持會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。”向兵回答他。

這幾個(gè)月，彭國(guó)太得到了一系列幫扶：縣衛(wèi)健委啟動(dòng)特殊醫(yī)療救助，在他的自付費(fèi)用中又報(bào)銷了7800多元；縣鄉(xiāng)兩級(jí)送來(lái)慈善救助金1.3萬(wàn)元；鄉(xiāng)里為其辦理了一家七口的低保，每個(gè)月有4200多元。此外，村里還給彭國(guó)太解決了一個(gè)護(hù)路員的公益性崗位，每年補(bǔ)貼5000元。一進(jìn)一出，彭國(guó)太一家的開(kāi)支少了，收入多了，返貧的風(fēng)險(xiǎn)自然就小了。

像彭國(guó)太這樣的案例還有不少。南川區(qū)木涼鎮(zhèn)漢場(chǎng)壩村二社脫貧戶羅仕勇，一直因病缺少勞力，本就是低保兜底脫貧。今年，與他相依為命的母親病逝，兩個(gè)人的低保變成了一個(gè)人，加之他本人突發(fā)腦溢血，本就不寬裕的生活更加捉襟見(jiàn)肘。關(guān)鍵時(shí)刻，鄉(xiāng)里將其納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，并把他享受的低保“升級(jí)”為五保與殘疾補(bǔ)助，每月領(lǐng)到的兜底保障費(fèi)用從400多元增加到千元出頭，為他解了燃眉之急。

城口縣治平鄉(xiāng)新勝村村民徐少明原本穩(wěn)定脫貧，但今年8月底的一場(chǎng)暴雨，讓其房屋成了D級(jí)危房。村支部副書(shū)記李秀娟在走訪中發(fā)現(xiàn)了他家的新情況，上報(bào)后為其爭(zhēng)取到臨時(shí)救助、購(gòu)房補(bǔ)助等一系列政策合計(jì)10多萬(wàn)元，基本能覆蓋其臨時(shí)租房和在鄉(xiāng)場(chǎng)上的買房費(fèi)用，及時(shí)消除了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“和精準(zhǔn)扶貧一樣，預(yù)警監(jiān)測(cè)也將實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，常抓不懈。”市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，我市將探索建立和完善“點(diǎn)上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、線上專題監(jiān)測(cè)、片上四級(jí)監(jiān)測(cè)、面上大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”立體防貧返貧監(jiān)測(cè)體系，一戶一策制定幫扶措施，切實(shí)鞏固脫貧成果。