“運糧協(xié)議”簽署后，烏克蘭方面7月25日宣布，計劃本周從本國黑海港口啟動糧食外運，第一批糧食將從切爾諾莫斯克港口發(fā)貨。圖為7月21日，敖德薩的多瑙河雷尼河港口，谷物運輸船正在等待將貨物裝填到駁船上。 視覺中國供圖

在多方斡旋努力下，俄烏兩國代表7月22日在伊斯坦布爾分別與聯(lián)合國和土耳其簽署了糧食出口協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，烏方將在包括敖德薩港在內(nèi)的黑海港口建立海上糧食出口走廊，各方將保障烏糧食外運安全；聯(lián)合國對俄方作出明確承諾，將敦促西方取消針對俄農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口的制裁措施，保障俄糧食順利出口。分析普遍認為，這是一項旨在緩解全球糧食危機的重要外交突破。

就在上述協(xié)議簽署第二天的7月23日，俄軍導彈對位于敖德薩的烏軍軍事設施進行了打擊。俄方分析人士認為，對烏“糧食放行”并不代表烏軍在敖德薩地區(qū)迎來軍事喘息之機。央視特約評論員、中國國際問題研究院研究員滕建群接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時也表示，俄方并沒有作出放棄打擊敖德薩地區(qū)軍事目標的承諾，“簽署運糧協(xié)議與軍事打擊行動是兩碼事”。

烏克蘭空軍發(fā)言人尤里·伊格納特7月23日對外界稱，當日，兩枚從俄黑海艦隊軍艦發(fā)射的“口徑”巡航導彈擊中了敖德薩港口，但港口基礎設施沒有遭到明顯破壞。烏南方戰(zhàn)役司令部發(fā)言人胡梅紐克當天也確認，敖德薩港的糧食儲存區(qū)沒有受襲，“他們的目標是軍事設施，導彈擊沉了我們停泊在港口附近的一艘快艇”。

但烏政府層面的說法與軍方存在明顯矛盾。據(jù)土耳其媒體報道，烏克蘭國防部長列茲尼科夫和基礎設施部部長庫布拉科夫23日向土方通報說，“一枚導彈擊中了敖德薩港口糧倉中的一個筒倉，另一枚導彈則落在筒倉附近”。

兩種互相矛盾的說法顯示，烏方意圖將俄方軍事動作與破壞“運糧”協(xié)議關聯(lián)起來。烏總統(tǒng)澤連斯基23日也稱：“遭到襲擊對我們來講已是家常便飯，但昨天剛剛達成協(xié)議，今天我們存放糧食的港口就遭到打擊，這充分證明，無論俄方作出什么承諾，他們都在想方設法違背它、破壞它。”美國國務卿布林肯也很快應和澤連斯基：“這次襲擊讓外界嚴重懷疑俄羅斯承諾的可信度，它破壞了烏克蘭向全球市場運送糧食的工作。”

但在俄方看來，基輔將俄相關軍事行動與“破壞糧食出口協(xié)議”關聯(lián)起來，不過是別有用心地偷換概念。

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃在“電報”社交平臺上說，俄軍使用高精度“口徑”導彈打擊的，是敖德薩的軍事基礎設施，而不是烏部分官員所言的其它非軍事目標。

俄政治評論員亞歷山大·杜特查克直言，基輔對莫斯科的指責明顯是偷換概念，他說：“需要搞清楚的是，簽署糧食出口協(xié)議并不意味著雙方休戰(zhàn)，更不意味著俄軍將限制自身對烏克蘭軍事目標的打擊。”

滕建群也對中青報·中青網(wǎng)記者分析說，“糧食放行”和軍事打擊是兩碼事。協(xié)議規(guī)定在外界監(jiān)督下保障俄烏兩國糧食順利出口，但俄方并沒有承諾放棄打擊敖德薩地區(qū)的烏軍軍事目標。此外，此次簽署“糧食放行”協(xié)議的是俄國防部長紹伊古，而此前都是俄外交部官員參與相關談判，“這實際上也側面反映了俄羅斯方面的兩重考慮——同意烏糧食外運，但不會放棄軍事打擊選項”。

俄羅斯選擇“糧食放行”，但并不承諾“軍事收手”，是出于什么考慮？觀察人士認為，俄方的考慮可能主要有三個方面。

一是站穩(wěn)維護全球糧食安全的人道主義立場。自今年以來，受俄烏沖突和美西方對俄制裁的多重影響，俄烏兩國糧食出口大幅下降，全球糧食安全面臨極大沖擊。今年4月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾分別與俄烏領導人會面，提出糧食出口解決方案。滕建群表示，“面對許多貧窮國家、發(fā)展中國家面臨糧食短缺的現(xiàn)實危機，俄羅斯同意開放烏克蘭糧食外運通道，是為了站穩(wěn)人道主義立場，體現(xiàn)俄方不愿沖突外溢影響到國際糧食供應的意愿。這是俄方對外界展現(xiàn)的一個積極姿態(tài)。”

二是為自身打破糧食出口制裁圍堵。對于此次“糧食放行”協(xié)議，外界關注更多的是烏克蘭打破了俄羅斯的“海上運糧封鎖”；但事實上，俄烏雙方達成的是兩個彼此掛鉤的協(xié)議，聯(lián)合國也對俄作出承諾，將敦促美西方解除對俄糧食出口制裁。很長一段時間以來，不只是烏克蘭有很多糧食無法外運，俄羅斯糧食出口也因西方制裁而大幅下降。清華大學俄羅斯研究院副院長吳大輝認為，“在此次協(xié)議中，俄烏雙方利益實際上緊密交織在一起，單方面破壞協(xié)議必然遭受對等損失。所以，為了打破自身糧食出口的制裁圍堵，從主觀上說，俄羅斯沒有理由違背這份剛剛達成的協(xié)議。”

三是通過軟硬兩手實現(xiàn)自身利益最大化。“軟”的一手，是俄羅斯對烏克蘭糧食放行；“硬”的一手，則是俄方能夠決定“運糧通道”是否可以保持安全暢通。俄伊茲博爾斯克俱樂部政治評論員德米特里耶夫斯基認為，協(xié)議最初讓基輔看到了敖德薩一線免受俄軍打擊的前景，很難說烏軍不會利用這種前景謀劃軍事目的，例如通過糧食走廊從海上向烏境內(nèi)運送西方武器。“俄軍7月23日對敖德薩有關軍事目標的打擊提醒了烏方，如果他們有類似的計劃，現(xiàn)在應該重歸清醒了”。俄政治學家伊萬·利贊則表示：“俄羅斯沒有違反任何協(xié)議，但如果烏克蘭當局未來采取不當行動，這樣的打擊一定不是最后一次，相應的后果也將由烏方承擔。”俄國家金融大學教授米爾扎楊從另一個角度解釋了俄方的“硬”的一手：“糧食協(xié)議簽署后，俄國內(nèi)存在一種聲音，認為這是俄方表現(xiàn)出的軟弱姿態(tài)；但俄軍對敖德薩有關目標的打擊行動，很快就回應了這種質(zhì)疑。”

在滕建群看來，俄羅斯“硬”的一手還體現(xiàn)在對敖德薩港軍事打擊的必然性。他說：“敖德薩港口中既有糧港也有軍港，如果在運糧協(xié)議執(zhí)行初期不及時地對當?shù)貫醴杰娛履繕诉M行去存量打擊，那么，隨著大批糧船入港，俄方就更沒有機會去精準打擊和消滅停在港口的烏軍軍艦和軍事裝備了，從長期看，這對俄方推進戰(zhàn)事將是不利的。”

盡管俄軍此次打擊的只是敖德薩的軍事目標，但一些觀察人士認為，這對烏糧食外運也會產(chǎn)生負面影響。國際糧食政策研究所高級研究員戴維·拉博德表示，俄軍類似打擊行動會不斷觸發(fā)商業(yè)運營者對運輸安全的擔憂，糧食進出口商將會因此變得格外謹慎，他們可能要等到類似軍事行動暫停許多天后才敢在當?shù)夭僮鞔弧Ｈ绻@樣的打擊不是最后一次，烏克蘭糧食外運確實也會受到或大或小的影響。

“今天，黑海上亮起了一座燈塔。這是代表希望和可能的燈塔，也是一座令世人如釋重負的燈塔。”俄烏7月22日簽署“運糧協(xié)議”后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯說出了這番話。糧食安全事關人類生存的根本，俄烏“運糧協(xié)議”是否能讓世人真的如釋重負，不僅取決于俄烏雙方能否從保障全球糧食安全的高度出發(fā)、盡量管控分歧，也取決于西方能否降低和擺正姿態(tài)，不讓全球糧食危機因西方對俄制裁而進一步加劇。正如古特雷斯所言，“重點不是對哪方更有利，而是要解決對全世界人民來說最為重要的事情。”

本報北京7月27日電

中青報·中青網(wǎng)記者 趙祺 來源：中國青年報

（趙祺）