中國日報(bào)7月4日長沙訊 “一帶一路”倡議提出已歷十年，十年來，共建“一帶一路”的朋友圈持續(xù)擴(kuò)大，遍布亞、歐、非等五大洲和主要國際組織，非洲作為共建“一帶一路”的重要參與方之一，多年來已與中國在各方面建立了深厚的聯(lián)系。

6月29日，第三屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會暨中非經(jīng)貿(mào)合作論壇在長沙開幕。

7月2日，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會在長沙落下帷幕，并創(chuàng)下多項(xiàng)歷屆之最。其舉辦地長沙縣也獲得了極大的關(guān)注，特別是隨著“首屆星沙非洲經(jīng)貿(mào)交流會”的召開，長沙縣已然有著成為中非交流“紐帶”的趨勢。

能為中非經(jīng)貿(mào)連線，長沙縣到底又有著怎樣的能力？

“中部第一縣”，星沙名副其實(shí)

長沙縣，別稱為星沙。相傳二十八星宿之一的軫宿旁邊有一顆小行星，名叫長沙星，它所照臨的地方便為星沙。

幸福城市，魅力星沙。

星沙，或許絕大多數(shù)人都很陌生，但他早已是長沙乃至湖南經(jīng)濟(jì)、交通、文化等領(lǐng)域不可或缺的重要組成部分。

2022年星沙GDP達(dá)到2114.4億元，位列全國縣域GDP前十，且多年穩(wěn)坐中部地區(qū)縣域GDP第1位。更是位列年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第5名，蟬聯(lián)中西部第一。

此外，星沙還有著其他一個(gè)個(gè)響亮的名頭，像“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市第6位”“營商環(huán)境全國第7位”“全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣第一”“連續(xù)16年榮獲‘中國最具幸福感城市’”等等。

剛剛結(jié)束的“第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會”“首屆星沙非洲經(jīng)貿(mào)交流會”就是在位于星沙的長沙國際會展中心和長沙國際會議中心舉行。數(shù)據(jù)顯示，在本次中非經(jīng)貿(mào)博覽會上，參展商超1350家，比上屆增長55%，簽約項(xiàng)目120個(gè)，金額達(dá)103億美元，觀展人次突破10萬。而“首屆星沙非洲經(jīng)貿(mào)交流會”則實(shí)現(xiàn)了14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，總投資約15億美元。

7月1日，長沙縣舉辦首屆星沙非洲經(jīng)貿(mào)交流會，深化與非洲的務(wù)實(shí)合作。活動(dòng)現(xiàn)場，14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，總投資約15億美元。

星沙之所以能成為承載中非經(jīng)濟(jì)的樞紐，得益于雙方自多年前就建立的緣分。眾所周知，長沙在中國甚至是世界都有著“工程機(jī)械之都”的美譽(yù)。但你絕對不知道，其中就包括三一重工、鐵建重工、山河智能等巨頭企業(yè)總部坐落于星沙。

像三一重工，在2002年便進(jìn)入非洲市場，20多年間在非洲實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售收入170億元，設(shè)備保有量超18000臺，位列中國工程機(jī)械企業(yè)產(chǎn)品出口非洲第一名。與此同時(shí)，三一也在非洲30多個(gè)國家設(shè)立常駐分支機(jī)構(gòu)，其代理商體系更是累計(jì)為非洲創(chuàng)造超過5000人次的就業(yè)機(jī)會。

第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會期間，三一集團(tuán)攜涵蓋挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、混凝土機(jī)械、路面機(jī)械、港口機(jī)械等在內(nèi)的14款王牌產(chǎn)品閃耀登場，帶來一場“建設(shè)美麗新非洲”的機(jī)械盛宴。

此外，還有上汽大眾、博世長沙、藍(lán)思科技、索恩格等行業(yè)巨頭同樣選擇了在星沙落戶并壯大。

一直以來，星沙都處于湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，更是不遺余力地推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。目前，長沙縣已形成工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局，其中工程機(jī)械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)成為兩大千億產(chǎn)業(yè)集群。

這些也是筑造星沙成為“中部第一縣”的底蘊(yùn)所在，亦成為星沙之所能成就中非連接橋梁的關(guān)鍵因素，那么星沙又是如何吸引、積累如此豐富的產(chǎn)業(yè)資源的呢？

“破降立”，星沙用小事顯“誠意”

為什么星沙這么一個(gè)“小小的縣城”，能得到如此之高的關(guān)注和發(fā)展？有個(gè)要素不得不提及，便是星沙對自身營商環(huán)境打造，用三個(gè)字來概括就是“破降立”。

首先，“破”可以理解為大力破除繁文縟節(jié)，為企業(yè)營造更加“舒適”的經(jīng)營環(huán)境。僅今年，星沙就開展了多項(xiàng)行動(dòng)。

湖南省首個(gè)政企服務(wù)融合示范點(diǎn)——三一云谷企業(yè)服務(wù)中心。

例如，為進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)樓宇對入駐企業(yè)的服務(wù)能力，星沙協(xié)同樓宇運(yùn)營方，打造全周期服務(wù)生態(tài)鏈，以點(diǎn)帶面向樓宇四周輻射，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)中心由“服務(wù)樓宇”向“服務(wù)片區(qū)”的跨越式發(fā)展。

相當(dāng)于將辦公室搬到企業(yè)隔壁，為轄區(qū)企業(yè)提供一個(gè)集企業(yè)展示、商務(wù)服務(wù)、招商引資、政策宣講等為一體的多功能平臺，為轄區(qū)市場主體留住優(yōu)秀人才、提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

星沙企業(yè)服務(wù)中心也升級為招商會客服務(wù)廳，通過組織各種活動(dòng)和提供各種服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)之間合作、聯(lián)動(dòng)和樓宇之間的交流，既共享資源也相互賦能。其業(yè)務(wù)副中心不僅能讓企業(yè)能享受到從工商注冊、裝修入駐、政策申報(bào)等服務(wù)，為企業(yè)“加油減負(fù)”，還能吸引好產(chǎn)業(yè)、好項(xiàng)目持續(xù)落地。

長沙縣構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，不斷激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

其次，則是“降”,也就是減輕企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，星沙不斷落實(shí)省、市惠企政策，用“真金白銀”扶持企業(yè)發(fā)展。

前不久，湖南紅高粱文化產(chǎn)業(yè)有限公司就遇到80萬貸款即將到期這么一件棘手事，急需資金“過橋”，但往往需要東拼西湊。這對企業(yè)來說是個(gè)非常大的負(fù)擔(dān)，同時(shí)這也是眾多中小企業(yè)經(jīng)常會遇見的“平常事”。

星沙洞悉企業(yè)需求，匯聚轄區(qū)內(nèi)16家銀行打造聚合平臺，構(gòu)建“企業(yè)優(yōu)先”生態(tài)鏈，推進(jìn)金融產(chǎn)品從“單個(gè)”向“系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)雙向奔赴。湖南紅高粱文化產(chǎn)業(yè)有限公司，也是憑此平臺快速拿到“救急金”，化解企業(yè)難題。

最后就是“立”，可以理解為幫企業(yè)“立名”，從而激發(fā)企業(yè)活力，使企業(yè)能持續(xù)發(fā)展。像在今年“中非經(jīng)貿(mào)博覽會”期間，星沙利用自身與非洲各國的關(guān)系，幫助本土企業(yè)邁向非洲市場。

湖南植保無人機(jī)技術(shù)有限公司就是在這樣的契機(jī)中，在展會期間與多個(gè)非洲國家簽下金額共計(jì)超過3000萬元的無人機(jī)訂單合同。

湖南植保無人機(jī)的產(chǎn)品不僅覆蓋了全國，還出口東南亞、非洲67個(gè)國家，擦亮了“長沙智造”的品牌。

另一家來自星沙的企業(yè)隆平高科，通過推廣雜交水稻、培育蔬菜種子和培訓(xùn)種植技術(shù)，不斷提高非洲國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，已經(jīng)在非洲16個(gè)國家成功試種，在幫助非洲人民“端穩(wěn)飯碗”的同時(shí)，也讓企業(yè)走出國門，不斷提高自身的世界影響力。

可見，星沙正是通過這一件件“小事”，打造出優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，也在眾多企業(yè)之中樹立出良好口碑，吸引越來越多企業(yè)入駐。直接結(jié)果就是，使星沙2022年凈增市場主體2.7萬戶，總量超過19萬戶，市場主體凈增量增幅連續(xù)7年保持在10%以上。在賽迪投資競爭力百強(qiáng)縣榜單中躍升至全國第8，連續(xù)五年穩(wěn)居中西部第一。

然而，這還不是全部，星沙構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境還有著更加科學(xué)的底層邏輯。

“木灌喬”三步走，走出星沙的“執(zhí)行力”

多年來，星沙一直秉持著“強(qiáng)監(jiān)管”“提能效”“優(yōu)服務(wù)”三步走戰(zhàn)略。先后實(shí)施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革，從2019年的“簡政放權(quán)”、2020年的“指標(biāo)突破”、2021年的“流程再造”，再到如今以“激發(fā)活力”為主題的營商環(huán)境4.0版實(shí)施方案發(fā)布，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境制度改革迭代升級。

藍(lán)天白云下的長沙國際會展中心。

具體來看，在強(qiáng)監(jiān)管方面，近年來星沙發(fā)布了多項(xiàng)政策，如《關(guān)于為“三高四新”戰(zhàn)略以及中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施意見》等等，主要都是圍繞經(jīng)濟(jì)大局，優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)權(quán)益保障。

在行政提效方面，星沙持續(xù)深化“放管服”改革，通過貫徹落實(shí)辦事更快、服務(wù)更優(yōu)、距離更近的提效行動(dòng)，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深突破，確保提供更優(yōu)更好的政務(wù)服務(wù)，并以此成為了全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)示范縣。

歷經(jīng)多年發(fā)展，在多級聯(lián)動(dòng)的助推下，星沙逐漸形成了自身“木灌喬”生態(tài)。所謂“木灌喬”生態(tài)是指，在大自然正常的生態(tài)中，是先長出草木、再到灌木、再到喬木，最終形成“木、灌、喬”的生態(tài)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)也一樣，既有喬木型的大企業(yè)、灌木型的中型企業(yè)，還有小草型的小企業(yè)。

從此次“中非經(jīng)貿(mào)博覽會”以及“首屆星沙非洲經(jīng)貿(mào)交流會”就能看出，在星沙既有三一、山河這種“大喬木”企業(yè)，也有“袁氏種業(yè)”這類“灌木”型企業(yè)，同樣也有千千萬萬的“草木”型中小企業(yè)，但不管是哪種企業(yè)，星沙都在為其提供、打造最佳的營商環(huán)境，幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)，走向世界舞臺。

長沙縣長沙經(jīng)開區(qū)深入開展“三帶三抓兩促進(jìn)”“千人幫千企”活動(dòng)。

與此同時(shí)，我們也能看到星沙在構(gòu)建整體營商環(huán)境上與其他城市差異性。在企業(yè)管理學(xué)上有“椰子樹效應(yīng)”及“大槐樹效應(yīng)”一說，大意是椰子樹，只長高不長枝和葉，放到城市企業(yè)培育上，就是很多地方都在努力打造“超一流”企業(yè)，以培養(yǎng)“獨(dú)角獸”為目標(biāo)大開方便之門；而真正好的營商環(huán)境，應(yīng)該如大槐樹一樣，即長高、也長葉，枝繁葉茂，根深蒂固。就如同星沙一樣，對待企業(yè)一視同仁，從而扎實(shí)構(gòu)建出“大槐樹”營商環(huán)境，繼而反哺星沙，使其長出了產(chǎn)業(yè)多樣、生命力旺盛的生態(tài)。

長沙縣全力打造營商環(huán)境4.0版，持續(xù)擦亮“在星沙 都最好”營商環(huán)境品牌。

總之，隨著主動(dòng)開放的措施落地、大政方針的接連出臺以及營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來越多的企業(yè)正向星沙涌進(jìn)，而星沙也通過持久地按住優(yōu)化營商環(huán)境的“加速鍵”，朝著全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國排名第一不斷沖刺。（中國日報(bào)湖南記者站 馮志偉 朱友芳｜童創(chuàng)）