導(dǎo)讀

上月在南非舉辦的金磚峰會，為金磚國家與非洲深化多元合作創(chuàng)造了機遇。近年啟動的非洲大陸自貿(mào)區(qū)在很多方面是一個進步，但仍面臨許多風(fēng)險挑戰(zhàn)。金磚國家作為有力的潛在合作伙伴，可以同非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施、本幣跨境結(jié)算體系、電子商務(wù)、非正規(guī)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面加強互惠合作，更好釋放非洲大陸自貿(mào)區(qū)潛力。

上月于南非召開的2023年金磚峰會主題為“金磚與非洲：深化伙伴關(guān)系，促進彼此增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強包容性多邊主義”，其核心為非洲的作用。議程強調(diào)了五個優(yōu)先事項：公正轉(zhuǎn)型，教育與技能建設(shè)，貿(mào)易與非洲大陸自貿(mào)區(qū)的其他機遇，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以及加強多邊主義。

這一議程的提出來自南非的《2030年國家發(fā)展計劃》，該計劃的目標(biāo)是在2030年前消除貧困，并減少不平等現(xiàn)象。該政策文件強調(diào)了非洲的重要性，描繪了通過工業(yè)化和貿(mào)易實現(xiàn)人類發(fā)展的未來藍(lán)圖。非洲是南非發(fā)展的重點區(qū)域，因此南非的金磚外聯(lián)戰(zhàn)略希望在政治、安全、金融經(jīng)濟三大合作支柱的支撐下，使非洲大陸形成更加緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　圖片來源：新華社

金磚國家代表已經(jīng)看到了非洲大陸的競爭優(yōu)勢，認(rèn)為其貿(mào)易發(fā)展未來可期，鼓勵非洲國家走出口導(dǎo)向型工業(yè)化道路。這正是非洲大陸自貿(mào)區(qū)期望為非洲國家實現(xiàn)的目標(biāo)。非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議于2018年通過，迅速獲得了整個非洲大陸的支持。非洲自貿(mào)區(qū)完全由非洲國家組成，覆蓋54個國家、13億人口，有望成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。非洲自貿(mào)區(qū)的成立在很多方面是一個進步，包括更自由的資本流動、更強的競爭力和市場韌性、大陸關(guān)稅同盟的建立、解決區(qū)域經(jīng)濟共同體成員重疊帶來的挑戰(zhàn)，以及建立爭端解決機制等。

然而，盡管非洲自貿(mào)區(qū)潛力巨大，但非洲國家要想在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展貿(mào)易并找到自身的競爭優(yōu)勢，還有很長的路要走。此外，即傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系仍以初級商品出口為重點，因此各國仍把注意力集中于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，而不是創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，這也是一個風(fēng)險。

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此次金磚峰會是金磚國家與非洲國家實現(xiàn)多樣化交往的契機。

2022年，非洲自貿(mào)區(qū)秘書處、非洲進出口銀行和非盟委員會啟動泛非支付和結(jié)算系統(tǒng)，允許在非洲經(jīng)營的公司之間以當(dāng)?shù)刎泿胚M行支付，從而促進貿(mào)易，提高交易效率，促進非洲市場繁榮。

金磚國家對本幣跨境交易并不陌生。2010年金磚國家銀行間合作機制啟動，為金磚成員國在投資發(fā)展中國家的區(qū)域金融服務(wù)和跨越式新技術(shù)方面提供了經(jīng)驗，這些發(fā)展中國家在手機錢包、超級應(yīng)用及更好地管理未來數(shù)字資產(chǎn)方面仍有很大的投資空間。

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電子商務(wù)的興起和商品支付的便利化使企業(yè)規(guī)模呈指數(shù)級擴張，然而這并不能保證非洲自貿(mào)區(qū)框架下的非洲市場整體規(guī)模立即增長。還必須采用包容性的方法解決非關(guān)稅壁壘問題。例如，非洲各國政府應(yīng)努力應(yīng)對一個較為敏感的挑戰(zhàn)，那就是在為非正規(guī)企業(yè)提供支持的同時幫助它們轉(zhuǎn)型，并為企業(yè)家營造有利環(huán)境，以此緩解社會經(jīng)濟壓力。

正規(guī)企業(yè)已經(jīng)被納入到公共信息體系內(nèi)，但其他非正規(guī)企業(yè)預(yù)計也會有所增長，從而在制造業(yè)部門創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。對企業(yè)而言，獲得資源仍然至關(guān)重要，其中最關(guān)鍵的是要有一定的資源注冊企業(yè)。非洲的非正規(guī)企業(yè)尤為脆弱。如果沒有注冊，這些企業(yè)就無法平等地獲得融資或信貸，那么在經(jīng)濟低迷時期就失去了資金保障。盡管它們同正規(guī)企業(yè)之間有著復(fù)雜的交織關(guān)系，并且在地理上也并非相互隔絕，但在許多非洲國家，促進其正規(guī)化的機制幾乎沒有，相反，阻礙它們業(yè)務(wù)發(fā)展的屏障倒是不少，比如腐敗、效率低下的官僚機構(gòu)、反復(fù)無常的政策法規(guī)、影響工作績效的不利社會因素，以及不穩(wěn)定的能源供應(yīng)和落后的基礎(chǔ)設(shè)施等。

非洲自貿(mào)區(qū)確實有提高GDP的潛力，但它仍然集中在一些條件較好的地區(qū)，而那些迫切需要獲得長期工作機會的人群則被排除在外。在此背景下，金磚國家通過人文交流以及金融和經(jīng)濟投資合作，可以展示出強大的伙伴潛力。

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本文原標(biāo)題為 "Experienced partners"

責(zé)編：宋平 辛欣

編輯：張釗

實習(xí)生秦迦勒、李經(jīng)緯亦有貢獻(xiàn)