“貴陽貴安以增加農民財產性收入為核心，積極穩(wěn)妥開展了農村閑置農房盤活利用工作。但在推行過程中，仍存在一些問題。”為更好盤活農村閑置宅基地，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力，在貴陽市政協(xié)第十三屆三次會議中，中共息烽縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，息烽縣政協(xié)黨組副書記（兼）鄒華軍積極建言獻策，提出“進一步盤活貴陽貴安農村閑置農房增加農民財產性收入”的觀點及建議。

息烽縣是國家宅基地改革工作試點縣，前段時間在全國范圍做了經驗交流。鄒華軍作為曾任職息烽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政協(xié)委員，在落實市委農村“五治”工作中，感受到盤活農村閑置農房與這項改革關聯(lián)緊密，對于老百姓實現資產性收益極有幫助。

“2023年，貴陽探索了盤活閑置宅基地的多種創(chuàng)新模式，包括我曾經任職的溫泉鎮(zhèn)興隆村、天臺村、尹庵村都出現了較為新的探索，例如集中資格權盤活利用，資格權異地盤活利用等模式，對此老百姓獲益的很多，點贊的也很多。”鄒華軍表示，但在基層實踐中，他發(fā)現還存在一些歷史遺留、政策細節(jié)以及利益聯(lián)結等問題。

基于工作中的實踐經驗與實際走訪調研，鄒華軍提出以下五點建議：

對于區(qū)域發(fā)展不均衡問題，建議進一步強化市工作專班的統(tǒng)籌抓總作用。進一步發(fā)揮好工作專班作用，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域差異，加強發(fā)展研究和指導，推動村莊規(guī)劃修編與農村土地利用、產業(yè)發(fā)展、住房建設等規(guī)劃有效銜接，為閑置農戶創(chuàng)造受益條件。

對于示范帶動作用不明顯的問題，建議通過“四下基層”，逐一解決試點建設中存在的問題，進一步強化試點建設、經驗總結推廣，形成能見效、可復制、可推廣的“貴陽貴安經驗”，覆蓋更多農戶受益。

對于獎補政策不完善的問題，建議進一步完善獎補扶持政策中的評定細則和獎補標準，激勵更多鄉(xiāng)村民宿、農家樂參與到貴陽貴安改革中來，帶動農民發(fā)展。

對于拆舊區(qū)農戶受益少，農民收入不穩(wěn)定等問題。建議進一步建立增減掛鉤增值收益分配機制。制定出臺《貴陽貴安農村閑置房屋盤活利用增減掛鉤增值收益分配方案》，對土地增值收益進行科學統(tǒng)籌，提高拆舊區(qū)村集體、拆舊區(qū)農戶和建新區(qū)村集體經濟組織收益。

對于歷史遺留問題，建議進一步加快探索宅基地歷史遺留問題處置政策。聚焦住宅占宅基地面積超標準、多戶一宅、房屋超面積等歷史遺留問題，有序解決歷史遺留問題處置與不動產權登記政策銜接，提高頒證率，為盤活農村閑置農房提供堅實保障。

“黨的二十大報告提出：探索多種渠道增加中低收入群眾要素性收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財產性收入。因此，作為特邀界別的政協(xié)委員，我將推動盤活農村閑置宅基地這項民生工程進一步落到實處，以實際行動為奮力譜寫中國式現代化貴陽貴安實踐新篇章貢獻力量。”鄒華軍表示。

貴州日報天眼新聞記者 劉娟

編輯 羅昌

二審 李中迪

三審 胡麗華