中國日報北京3月3日電（記者 曹德勝）氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化是人類共同事業(yè)。2015年《巴黎協(xié)定》達(dá)成，標(biāo)志著人類首次對全面應(yīng)對氣候變化形成高度共識。然而，受復(fù)雜因素影響，特別是近年來地緣競爭加劇、單邊主義抬頭等因素，全球氣候治理“碎片化”趨勢變得更為突出。當(dāng)前全球氣候治理面臨哪些挑戰(zhàn)？實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)出路在哪里？中國在推動多邊進(jìn)程共同應(yīng)對全球變化方面發(fā)揮了什么作用？

帶著這些問題，中國日報在“兩會”前夕，專訪全國政協(xié)委員、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會主席團(tuán)中國政府代表、中國氣象局科技與氣候變化司副司長、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長（掛職）張興贏博士。他指出，為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，各國必須堅持多邊進(jìn)程，在聯(lián)合國氣候變化框架公約下，以共同但有區(qū)別的責(zé)任和公平原則為指導(dǎo)，加強(qiáng)國際合作，積極切實落實各國承諾，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，逐步穩(wěn)健推進(jìn)碳中和，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化協(xié)同發(fā)展。談到中國在全球氣候治理中發(fā)揮的重要作用，張興贏表示，中國秉持人類命運共同體理念，積極推動全球氣候治理，實現(xiàn)了從參與者到貢獻(xiàn)者再到引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變。

中國日報：全球極端天氣日趨頻繁，全球氣候治理在合作與博弈中前行，氣候變化領(lǐng)域的政治色彩一再被強(qiáng)化，單邊主義、保護(hù)主義傾向不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前全球氣候治理面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)出路在哪里？

張興贏：當(dāng)前全球氣候治理的難點和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，政治意愿與行動力不足。盡管全球各國都認(rèn)識到氣候變化的嚴(yán)重性和緊迫性，但在實際的氣候行動上，很多國家的政治意愿和行動力并不足。特別是發(fā)達(dá)國家在其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任上不斷消極退縮，在減排行動方面積極帶頭的意愿不足，在向發(fā)展中國家提供資金等支持方面沒有完成既有承諾，同時還在不斷轉(zhuǎn)移責(zé)任逃避新的承諾。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的沖突。實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展以及碳中和需要付出成本和承受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型代價。這也直接導(dǎo)致很多國家在制定氣候目標(biāo)和政策時加以權(quán)衡。發(fā)展中國家不僅承受氣候變化不利影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的能力也不足。

第三，地緣政治、單邊主義也給全球合力應(yīng)對氣候變化帶來了新的挑戰(zhàn)，如技術(shù)壁壘等等。

為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，各國必須堅持多邊進(jìn)程，在聯(lián)合國氣候變化框架公約下，以公約共同但有區(qū)別的責(zé)任和公平原則為指導(dǎo)，加強(qiáng)國際合作，積極切實落實各國承諾，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，逐步穩(wěn)健推進(jìn)碳中和，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化協(xié)同發(fā)展。

中國日報：如何評價中國在全球氣候治理中發(fā)揮的作用和做出的貢獻(xiàn)？

張興贏：中國為全球氣候治理提供了重要支持，做出了突出貢獻(xiàn)。

第一，提出中國方案。習(xí)近平主席提出了“人類命運共同體”、“堅持人與自然和諧共生”、“美麗中國建設(shè)”、“堅持綠色發(fā)展”、“堅持系統(tǒng)治理”等中國方案，并向全世界莊重承諾“3060”雙碳目標(biāo)，為中國參與國際氣候治理明確了方向，也為全球氣候治理提供了先進(jìn)理念和行動路徑。

第二，雙碳政策不斷完善和充分落實。在雙碳政策制定的頂層設(shè)計上，中國已基本建立“1+N”政策體系，采取了一系列深入地方和行業(yè)領(lǐng)域的措施來減少二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放，包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高能源利用效率、發(fā)展低碳和可再生能源等。我國也已言出必行地落實并達(dá)成了相關(guān)承諾和目標(biāo)，不僅對全球溫室氣體減排產(chǎn)生了積極影響，也為中國自身的綠色可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三，在可再生能源發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)展顯著。中國已成為全球最大的風(fēng)能和太陽能裝機(jī)容量國家，并計劃進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源的使用。2023年，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破14億千瓦，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)。這一舉措不僅有助于減少溫室氣體排放，也促進(jìn)了清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。中國在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展迅速，在相關(guān)市場、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面成為了全球領(lǐng)跑者。我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%、連續(xù)9年位居世界第一位。

第四，積極參與全球氣候談判。中國是全球氣候治理的重要參與者，積極參與了歷屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會，推進(jìn)多邊進(jìn)程落實《巴黎協(xié)定》，切實推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，并發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了從參與者到貢獻(xiàn)者再到引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變。中國深度參與聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）科學(xué)評估，是IPCC的創(chuàng)始國之一，積極組織中國科學(xué)家三十多年來全程參與全球氣候變化科學(xué)評估進(jìn)程，中國的科學(xué)家連續(xù)五屆擔(dān)任IPCC第一工作組的主席，為應(yīng)對全球氣候變化發(fā)揮了積極的作用，也做出了重要的貢獻(xiàn)。與美國共同發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。積極響應(yīng)聯(lián)合國全民早期預(yù)警行動計劃，深入開展氣候變化早期預(yù)警研究，多措并舉推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。　

中國日報：中國在推進(jìn)氣候治理南南合作方面有哪些具體舉措？中國氣象局在其中發(fā)揮了什么作用？

張興贏：氣候變化是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。中國在推動自身綠色可持續(xù)發(fā)展的同時，積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作，向廣大發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助，為攜手應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。從2012 年起，中國應(yīng)對氣候變化對外援助開展了可再生能源利用與海洋災(zāi)害預(yù)警研究及能力建設(shè)、LED 照明產(chǎn)品開發(fā)推廣應(yīng)用、秸稈綜合利用技術(shù)示范、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)研究推廣利用、滴灌施肥水肥高效利用技術(shù)試驗示范等項目，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力。近年來，中國幫助部分發(fā)展中國家實施了一些應(yīng)對氣候變化、解決實際困難的中小型項目，如中國援建馬爾代夫的“安全島”民用住宅工程，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用衩馐芎[及海水侵蝕之苦；分別幫助孟加拉國和馬爾代夫建立了極端天氣預(yù)警系統(tǒng)，提升兩國對氣候自然災(zāi)害的預(yù)警能力等。

在南南合作中，中國氣象局在全民早期預(yù)警和可持續(xù)發(fā)展提供精細(xì)化服務(wù)等工作成效顯著。在氣候風(fēng)險和氣象災(zāi)害風(fēng)險管理、全民早期預(yù)警以及生態(tài)文明建設(shè)等適應(yīng)氣候變化方面，已和巴基斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家以及非洲國家開展了有益合作。在近期召開的第十九次世界氣象大會上，中國氣象局與埃塞俄比亞氣象局簽署了氣象科技合作諒解備忘錄，雙方將重點推進(jìn)開發(fā)氣象早期預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收設(shè)施，并將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水資源監(jiān)測，并通過培訓(xùn)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)大批青年人才，幫助埃塞更好地應(yīng)對氣候變化。

中國日報：去年4月，世界氣象組織和生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局簽署了《支持聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議合作協(xié)議》。在這個協(xié)議項下具體有什么執(zhí)行項目嗎？將如何開展國際合作？

張興贏：世界氣象組織（WMO）、生態(tài)環(huán)境部和中國氣象局簽署《世界氣象組織、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部和中國氣象局支持聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議合作協(xié)議》，旨在通過開展早期預(yù)警能力建設(shè)、物資援助、聯(lián)合舉辦活動等，共同推動構(gòu)建人與自然命運共同體，幫助最不發(fā)達(dá)國家、非洲發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家在內(nèi)的相關(guān)國家提升全民早期預(yù)警和適應(yīng)氣候變化能力。其中，援助巴基斯坦早期預(yù)警項目作為落實三方協(xié)議的首個項目已順利開展，該項目通過援助建設(shè)綜合云端災(zāi)害風(fēng)險早期預(yù)警支持系統(tǒng)、智能地面觀測站和舉辦氣象業(yè)務(wù)技術(shù)應(yīng)用國際培訓(xùn)班全方位支持巴方氣象和預(yù)警業(yè)務(wù)能力提升，保障項目落地生根，取得實效。

中國支持發(fā)展中國家提高早期預(yù)警和適應(yīng)氣候變化能力是氣候變化國際合作的重要內(nèi)容之一。目前，中國已向埃塞俄比亞援助氣象監(jiān)測微小衛(wèi)星，向玻利維亞、烏拉圭、博茨瓦納援助環(huán)境、氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)移動接收處理應(yīng)用系統(tǒng)，并舉辦了以氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警為主題的培訓(xùn)班。

中國作為WMO的重要會員，一貫支持WMO的工作，中國氣象局通過分享在早期預(yù)警方面的做法和經(jīng)驗、與發(fā)展中國家氣象水文部門共同提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)能力、在南南合作框架下為發(fā)展中國家早期預(yù)警能力建設(shè)提供支持等多種形式，支持全民早期預(yù)警工作。

未來，中國將利用世界氣象中心（北京）和風(fēng)云氣象衛(wèi)星國際用戶防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制等，為有需要的WMO會員提供災(zāi)害性天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)報，共同探索氣象業(yè)務(wù)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，共創(chuàng)安全、可持續(xù)發(fā)展的美好未來。