全國人大代表、福建社會科學院副院長，教授、博士生導師在今年全國兩會上建議加快自貿試驗區(qū)數(shù)字貿易發(fā)展。

黃茂興表示，自貿試驗區(qū)是我國深化改革開放的前沿陣地，數(shù)字貿易的快速發(fā)展為其實現(xiàn)投資貿易自由化便利化、產(chǎn)業(yè)轉型升級和統(tǒng)籌國內國際兩個市場帶來了新機遇。適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢新要求，我國自貿試驗區(qū)要以數(shù)字貿易為抓手推進實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在過去的10年，我國已經(jīng)成功部署并設立了22個自貿試驗區(qū)以及海南自由貿易港，在東、西、南、北和中部區(qū)域形成了全方位開放的新格局。適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢新要求，我國要以數(shù)字貿易為抓手推進實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。為此，黃茂興建議：

強化自貿試驗區(qū)環(huán)境建設，提升數(shù)字貿易發(fā)展質量

創(chuàng)造良好的數(shù)字貿易政策環(huán)境。一是環(huán)境支持。通過繼續(xù)縮減外資市場準入負面清單長度，有序推進自貿試驗區(qū)內電信、云服務、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術及金融、保險、醫(yī)療、教育等行業(yè)的開放，吸引跨國公司設立離岸數(shù)據(jù)中心、結算中心、研發(fā)中心等，為自貿試驗區(qū)數(shù)字貿易發(fā)展提供良好環(huán)境支持。二是政策引導。政府應出臺鼓勵自貿試驗區(qū)數(shù)字貿易發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持等，促進企業(yè)尤其是中小企業(yè)參與到數(shù)字貿易中去。同時，應有針對性地制定適應新的貿易模式的規(guī)章制度。三是統(tǒng)一標準。建立自貿試驗區(qū)內數(shù)字貿易的標準體系，包括數(shù)據(jù)交換格式、安全保密標準等，以推動技術的統(tǒng)一和標準化。

強化數(shù)字基礎設施建設。一是加強大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字基礎設施的建設，為自貿試驗區(qū)數(shù)字貿易的發(fā)展提供強大的技術支持。二是利用區(qū)塊鏈技術構建跨境貿易服務平臺，進一步完善數(shù)據(jù)的采集、管理和共享機制。同時，探索如何在自貿試驗區(qū)內簡化企業(yè)獲取和利用境外網(wǎng)絡資源及服務的流程。三是探索建設統(tǒng)一的跨境電商綜合服務平臺，促進企業(yè)開展線上交易，推動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口模式試點落地推廣。

加大數(shù)字貿易人才培養(yǎng)力度。一是構建完善的數(shù)字貿易教育體系。包括相關專業(yè)的設立、課程的開發(fā)，以及高校與企業(yè)的深度合作，以期打造出真正適應數(shù)字貿易發(fā)展需求的人才。二是加強數(shù)字貿易專業(yè)培訓。在自貿試驗區(qū)內設立相關的專業(yè)培訓課程和實踐訓練，讓區(qū)域內相關從業(yè)人員都能得到系統(tǒng)的學習和培訓，以便能快速地適應數(shù)字貿易的發(fā)展。三是加強國際合作。主動與國際先進的教育機構和企業(yè)進行交流合作，引入優(yōu)秀的教育資源和教育模式，提升自貿試驗區(qū)的人才培養(yǎng)質量。四是加大人才引進力度。拓寬自貿試驗區(qū)人才引進渠道，通過加強合作交流、優(yōu)化人才政策、完善人才評價體系等措施，吸引國內外數(shù)字貿易領域優(yōu)秀人才。

完善數(shù)字貿易法律法規(guī)體系。一是加強數(shù)據(jù)流通、交易等領域的探索。鼓勵各個自由貿易試驗區(qū)根據(jù)本地的特色需求，在數(shù)據(jù)流通和交易領域進行實際的嘗試和探索，打造出一套多方協(xié)作、高效便利的跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管機制。針對數(shù)字貿易的獨特性以及數(shù)據(jù)流動的新挑戰(zhàn)，加強知識產(chǎn)權保護，并深入探討數(shù)據(jù)版權保護的相關法律法規(guī)。二是應著重于探討強化數(shù)字貿易監(jiān)管體系和機制。堅守包容性和審慎性原則，為適應自貿試驗區(qū)中數(shù)字貿易的增長，研究構建相應的監(jiān)管框架。在保障數(shù)字貿易的活力和發(fā)展前景的同時，應采取審慎的管理措施，確保不越過數(shù)字貿易發(fā)展的底線，并從體制層面對如行業(yè)壟斷、侵犯消費者權益等問題進行深入研究。三是加強數(shù)字貿易背景下數(shù)據(jù)保護力度。明確數(shù)據(jù)的所有權、使用權、傳輸權等，同時也要對數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)設定明確的規(guī)則，保證跨境數(shù)據(jù)流動的安全和便捷。

主動承擔壓力測試，爭取數(shù)字貿易國際話語權

主動對標國際規(guī)則。一是通過實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，尤其是推動RCEP數(shù)字貿易規(guī)則實施，對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）中的數(shù)字貿易規(guī)則，通過開放壓力測試，做好現(xiàn)有國際數(shù)字貿易規(guī)則在國內的試點實施測試，為中國參與數(shù)字貿易國際規(guī)則談判積累經(jīng)驗。二是依托多雙邊自由貿易協(xié)定積極參與數(shù)字貿易國際規(guī)則制定。以RCEP、“一帶一路”倡議、中國-東盟自由貿易協(xié)定等為重要載體，推動和影響全球數(shù)字貿易規(guī)則的制定，爭取數(shù)字貿易國際話語權。

先行開展試點試驗。一是積極推動數(shù)字貿易國際合作。以開展數(shù)字貿易先行先試的自貿試驗區(qū)為抓手，打造數(shù)字貿易國際樞紐地，融入全球數(shù)字貿易治理體系，代表國家參與制定跨境數(shù)字貿易的產(chǎn)業(yè)標準、隱私保護、數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權保護等相關制度。二是差異化實施自貿試驗區(qū)數(shù)字貿易試點試驗。其他未開展數(shù)字貿易先行先試的自貿試驗區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展需求，在數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管等方面深入探索，差異化實施自貿試驗區(qū)開展數(shù)字貿易的試點探索。

拓展數(shù)字貿易合作新空間。一是推動“一帶一路”沿線國家新型數(shù)字基礎設施建設合作，并以此為契機推動我國自貿試驗區(qū)內云服務、大數(shù)據(jù)等信息技術服務出口。二是借助“一帶一路”沿線的巨大市場需求，推動自貿試驗區(qū)在數(shù)字產(chǎn)品與服務領域，如遠程教育、遠程醫(yī)療等方面的出口。同時，也需要發(fā)展數(shù)據(jù)儲存、維修等服務外包業(yè)務，擴大在移動支付及數(shù)字貨幣領域的合作。三是構建符合我國和“一帶一路”沿線國家發(fā)展需求的數(shù)字貿易規(guī)則體系，完善與沿線相關國家在數(shù)字貿易合作領域的法律法規(guī)。

推動區(qū)域數(shù)字貿易協(xié)調發(fā)展，建設全國統(tǒng)一大市場

建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制。一是采用聯(lián)盟或者聯(lián)合體的形式建立自貿試驗區(qū)數(shù)字貿易區(qū)域聯(lián)動機制，加快各區(qū)域數(shù)字貿易發(fā)展中政策制定、制度創(chuàng)新、人才引進、交流合作等領域的協(xié)調聯(lián)動，促進區(qū)域內相互借鑒，推動數(shù)字貿易發(fā)展薄弱的自貿試驗區(qū)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗。同時，擴大數(shù)字貿易試驗樣本 ，并在全國推廣拓展。二是以區(qū)域協(xié)同發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我國東西部地區(qū)在數(shù)字貿易發(fā)展上存在較大差距，但也存在廣闊的協(xié)作潛力。例如，我們可以通過創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新中心，讓東部地區(qū)自貿試驗區(qū)在數(shù)字技術、數(shù)字產(chǎn)品制造等領域的優(yōu)勢能夠有效傳遞至西部地區(qū)的自貿試驗區(qū)。

強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺，利用各自貿試驗區(qū)的特有資源，進一步擴展和優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的布局。二是加強在同一區(qū)域內的各自貿試驗區(qū)，以及同一自貿試驗區(qū)內的不同片區(qū)之間在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)作，以此來擴大區(qū)域間數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度，促進我國自貿試驗區(qū)內的數(shù)字貿易實現(xiàn)更廣泛、更均衡的發(fā)展。

（中國日報社福建記者站 記者 胡美東）