習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。甘肅資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，加快高質(zhì)量發(fā)展恰逢其時(shí)，而營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣正是決定能否把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵支撐。去年以來，甘肅把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程，先后部署開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，錨定“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”目標(biāo)，聚焦問題短板促攻堅(jiān)，突出指標(biāo)追趕求突破，努力以一流營(yíng)商環(huán)境助推形成招商引資量質(zhì)齊升、經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)、群眾辦事高效便捷的良好局面。

一是著眼縱深推進(jìn)招商引資，持續(xù)彰顯營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的開放性。好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力，更是重要競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響招商引資的規(guī)模和質(zhì)效。我們堅(jiān)持以環(huán)境之“優(yōu)” 聚發(fā)展之“力”，全力打造招商引資強(qiáng)磁場(chǎng)，部署開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，聚焦“14+1”省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極主動(dòng)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定產(chǎn)業(yè)政策清單、投資機(jī)會(huì)清單、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜等“五清單一圖譜”，統(tǒng)籌抓好招商項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、對(duì)接簽約和落地建設(shè)，協(xié)同做好園區(qū)建設(shè)、政策供給和要素保障，成功引入了一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和行業(yè)頭部企業(yè)。去年，全省共實(shí)施省外招商引資項(xiàng)目4452個(gè)，引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)99家，到位資金5961.27億元、同比增長(zhǎng)41.78%，得益于營(yíng)商環(huán)境的顯著改善，今天的甘肅正在成為投資的藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)的熱土。比如，蘭州新區(qū)作為第五個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)，牢固樹立全生命周期服務(wù)企業(yè)的理念，在深化體制機(jī)制改革、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)上持續(xù)發(fā)力，縱深推進(jìn)“藍(lán)圖管控+容缺受理+區(qū)域評(píng)估+代辦服務(wù)”項(xiàng)目審批改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“零障礙”、項(xiàng)目建設(shè)“零阻力”、項(xiàng)目服務(wù)“零距離”，去年引進(jìn)招商引資項(xiàng)目251個(gè)、總投資471億元，其中億元以上項(xiàng)目74個(gè)、10億元以上項(xiàng)目12個(gè)。玉門市是甘肅的一個(gè)縣級(jí)市，石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，為了引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，連續(xù)5輪迭代推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，各類審批時(shí)限壓縮率達(dá)到92.29%，營(yíng)造了審批快、機(jī)制活、成本低、效率高、服務(wù)好的投資興業(yè)“軟環(huán)境”，去年成功引進(jìn)了總投資410億元的巨化高性能硅氟新材料項(xiàng)目，緊緊依靠?jī)?yōu)化環(huán)境和招商引資打開了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

二是著眼發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)彰顯營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)效性。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大突圍，就沒有甘肅發(fā)展的大突破。我們牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成自己人，與廣大民營(yíng)企業(yè)同心協(xié)力、同題共答、同舟共濟(jì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更肥沃的土壤、澆灌更充沛的養(yǎng)分、開辟更廣闊的空間。去年，省委、省政府召開促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，圍繞主體引育、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、融資增信等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切推出了一系列硬核措施。比如，在構(gòu)建新型政商關(guān)系上，制定了政商交往負(fù)面清單，明確了“7個(gè)嚴(yán)禁”“28個(gè)不得”，進(jìn)一步厘清了政商交往邊界、規(guī)范了政商交往行為。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，建立并落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“企業(yè)家日”等制度，全省16.77萬名機(jī)關(guān)干部包抓聯(lián)31.24萬戶企業(yè)，干部聯(lián)系企業(yè)家越走越親近、政府服務(wù)企業(yè)越來越在行。蘭州西脈國(guó)際醫(yī)療有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蘇春光說，“甘肅的營(yíng)商環(huán)境一年比一年好，最直觀的感受就是政府對(duì)企業(yè)家的高度重視和傾力支持，我看到越來越多的企業(yè)愿意到甘肅投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”。在促進(jìn)民間投資上，建立重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“三類項(xiàng)目清單”，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，搭建統(tǒng)一的民間資本項(xiàng)目推介平臺(tái)，全力提振民間投資信心、激發(fā)民間投資潛能。去年，全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，民間項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)11.4%。

三是著眼拓展增強(qiáng)國(guó)企功能，持續(xù)彰顯營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的協(xié)同性。甘肅國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，大型國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著骨干支柱作用。我們打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，一個(gè)重要發(fā)力方向就是支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好履行穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增活力的重要使命。去年以來，我們?cè)鷮?shí)開展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，盤活整合國(guó)有資本資產(chǎn)，加大國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資布局力度，創(chuàng)建更具活力、效率和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代一流企業(yè)，去年省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)5.6%、10.9%。在改革進(jìn)程中，我們重視發(fā)揮國(guó)有資本的牽引帶動(dòng)作用，實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同其他所有制企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈合作，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

四是著眼更好造福人民群眾，持續(xù)彰顯營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的普惠性。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們打造一流營(yíng)商環(huán)境，最關(guān)鍵的是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，價(jià)值取向是為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。一年多來，通過營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更多的企業(yè)在甘肅成長(zhǎng)壯大，更多的人才在甘肅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更多的群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，去年全省新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)18.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬人，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%、增速居全國(guó)第2位。政務(wù)服務(wù)更加便民、更有溫度，數(shù)字政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“高效辦成一件事”取得明顯進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，“甘快辦”可辦理事項(xiàng)達(dá)到32.2萬項(xiàng)、增長(zhǎng)77%，一件事主題集成服務(wù)達(dá)到534個(gè)，做到了讓干部和數(shù)字多跑腿、讓企業(yè)和群眾少跑路。法治化營(yíng)商環(huán)境加快形成，行政執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面的制度機(jī)制日趨完善，更好維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了人民群眾對(duì)幸福美好生活的向往。

（作者：甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任 胡昌升）