中國日報3月10日電 黨的十八大以來，文物工作得到高度重視。歷年兩會政府工作報告都對文物工作作出重要部署，從2013—2015年突出強調(diào)“重視文物保護”，到2016—2023年全面關(guān)注文物保護、傳承、利用，既一脈相承又與時俱進。2024年政府工作報告首次提出了“加強文物系統(tǒng)性保護和合理利用”，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

“我理解，文物系統(tǒng)性保護至少包括三個層次的內(nèi)涵。”全國政協(xié)常委、文化和旅游部副部長、國家文物局局長李群說，“一是統(tǒng)籌做好各級各類文物資源保護工作。加大古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物的保護力度，改善歷史上各時代的重要實物、藝術(shù)品、文獻手稿、圖書資料等可移動文物保存狀況。提升各級文物保護單位、珍貴可移動文物保護管理水平，加強尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、一般可移動文物保護管理。”

“二是整體保護文物本體和周邊環(huán)境。”李群引用相關(guān)案例說道，“個別地方在落實文物保護主體責(zé)任時做表面文章，只保留幾處孤立的文物保護單位，而把周邊的老建筑、老宅子、老街區(qū)全部拆掉，歷史風(fēng)貌和文化生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，這類做法必須嚴(yán)格禁止。去年，文物部門進入國務(wù)院國土空間規(guī)劃聯(lián)合審查機制，在各級國土空間規(guī)劃中落實文物保護管理措施，統(tǒng)籌劃定文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護區(qū)等，加大了文物本體保護和周邊保護統(tǒng)籌力度。”

“三是強化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化和自然遺產(chǎn)協(xié)同保護。國家‘十四五’規(guī)劃綱要把‘強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護’作為文化建設(shè)重要任務(wù)，文化遺產(chǎn)保護傳承座談會提出‘構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護格局’，文物工作責(zé)無旁貸、堅決落實，協(xié)同推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)等保護，共同將祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)完整保護好、傳下去，讓人民群眾真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”

談到“合理利用”，李群表示：“保護和利用，是文物工作必須處理好的一對關(guān)系。保護是利用的前提，要堅持保護第一。利用是保護成果的轉(zhuǎn)化，要在確保文物安全的前提下，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。”

肩負新的文化使命，文物工作將堅持以習(xí)近平文化思想為指引，全面貫徹落實全國兩會精神，統(tǒng)籌系統(tǒng)性保護和合理利用，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。李群表示：“今年我們將著力辦好幾件大事，切實加強文物系統(tǒng)性保護和合理利用。”

一是健全文物保護法律法規(guī)體系。“在這次全國兩會上，全國人大常委會工作報告明確提出，2024年要修改文物保護法。”李群強調(diào)，“國家文物局將全力配合文物保護法修改，積極參與歷史文化遺產(chǎn)保護法和相關(guān)條例制定修訂工作，有序推進長城、大運河、紅色文化資源等法規(guī)建設(shè)，筑牢文物‘應(yīng)保盡保’法治屏障。”

二是完善文物保護管理機制。開展第四次全國文物普查，建立國家不可移動文物資源總目錄，完善不可移動文物認定公布機制。實施好文物保護前置機制，推動地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”、地下文物“先考古、后出讓”的制度設(shè)計落實落細。構(gòu)建國家文物督察制度，完善文物安全長效機制，織密文物保護的“安全網(wǎng)”。作為系統(tǒng)性保護的短板弱項，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物點多面廣、保護難度大。李群指出：“針對這一問題，今年中央專項彩票公益金投入資金，用于資助文物資源密集區(qū)的未公布為文物保護單位的不可移動文物保護，財政支持機制得到進一步完善。”

三是提高文物合理利用水平。“政府工作報告通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，文物工作要不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、成就感。”李群提出了具體舉措，“建設(shè)中國特色世界一流博物館，構(gòu)建中華文明展覽展示體系，優(yōu)化免費開放服務(wù)措施，深化館校合作機制。健全國家文物鑒定體系，促進民間收藏和文物市場有序發(fā)展。編制革命文物保護利用片區(qū)專項規(guī)劃，實施一批革命文物連片保護和整體展示重大項目。建好用好國家文化公園、考古遺址公園、文物保護利用示范區(qū)、文物主題游徑，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。加強文物宣傳傳播，推出更多文博類精品節(jié)目，講好中華文明故事，擴大中華文化影響力。”