一路通則百業(yè)興。一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路，溝通了廣袤城鄉(xiāng)，更串聯(lián)起機(jī)遇與希望。

韶山市圍繞“四好”目標(biāo)，探索推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮路長(zhǎng)在組織、運(yùn)行、監(jiān)管等方面作用，將一條條農(nóng)村公路打造成產(chǎn)業(yè)路、致富路、振興路，群眾獲得感、幸福感不斷提升，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上“快車(chē)道”。2021年獲評(píng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化省級(jí)示范縣。

修一條路 造一片景 富一方百姓

春分時(shí)節(jié)，恰逢周末，沿韶山環(huán)線公路進(jìn)入韶山鄉(xiāng)大坪村，道路兩旁，連片的油菜花漫山遍野地盛開(kāi)，與民居、流水、青山融為一體，吸引遠(yuǎn)近游客紛至沓來(lái)，賞花觀景。穿過(guò)一片油菜花田，循徑而去，觀龍臺(tái)民宿的老板娘正在熱情接待在此駐足停留的游客，忙得不亦樂(lè)乎。

大坪村靠近湘鄉(xiāng)市，地理位置偏僻，交通閉塞，原來(lái)是個(gè)貧困村。韶山環(huán)線公路修好后，大坪村依托毛澤東求學(xué)立志之路、石干娘、棠佳閣、芭蕉潭等景點(diǎn)，借助全域旅游發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)拓展旅游空間，村民們積極開(kāi)展四季種植，形成春有花、夏有荷、秋有果、冬有菜的鄉(xiāng)村旅游特色，前來(lái)游玩的游客多了，村民腰包也鼓了。“像大坪村這樣，‘修一條路、造一片景、富一方百姓’的例子，在我們韶山比比皆是。”韶山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、總路長(zhǎng)鄧望軍自豪地向記者介紹道。

韶山是一代偉人毛澤東同志的家鄉(xiāng)，其發(fā)展備受世人矚目。2006以來(lái)，在上級(jí)政府和部門(mén)的大力支持下，韶山公路建設(shè)總里程1210公里，其中國(guó)省道65.3公里，縣道108公里，鄉(xiāng)道98.3公里，農(nóng)村公路938.4公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)“通組通戶”，建制村通硬化路率、通客車(chē)率、公路列養(yǎng)率等均達(dá)100％。

近年來(lái)，乘著“四好農(nóng)村路”的東風(fēng)，韶山在農(nóng)村公路建設(shè)中推進(jìn)旅游、產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等“多規(guī)合一”，重點(diǎn)突出路景融合，打造了紅色旅游“新格局”。建成全域旅游環(huán)線公路120余公里、綠道30公里，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶30余個(gè)、美麗鄉(xiāng)村和重點(diǎn)旅游村17個(gè)，銀田銀河景區(qū)、紅林花海等一批鄉(xiāng)村景點(diǎn)成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”；成功舉辦2022中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)、湘潭市首屆旅發(fā)大會(huì)、環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車(chē)賽、紅色國(guó)際馬拉松等多項(xiàng)重大賽事活動(dòng)，躋身全省唯一的“中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地”。

“路長(zhǎng)制”全鏈條治理 下活農(nóng)路管養(yǎng)一盤(pán)棋

韶山農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)可圈可點(diǎn)，但公路“三分建、七分養(yǎng)”，良好的管護(hù)才是公路建設(shè)的延續(xù)和保障，韶山怎么做?記者在楊林鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，每一條鄉(xiāng)道、村道上，都有一塊“路長(zhǎng)制”公示牌:藍(lán)底白字，上面公示著道路名稱(chēng)、級(jí)別，路長(zhǎng)姓名、職務(wù)信息，并附有執(zhí)法大隊(duì)和市路長(zhǎng)辦電話，可根據(jù)路況進(jìn)行投訴和監(jiān)督。

“農(nóng)村公路不僅要建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，我們從去年起全域?qū)嵭小烽L(zhǎng)制’，將過(guò)去城鄉(xiāng)道路上一些責(zé)任沒(méi)人管、多頭管或者管不好的問(wèn)題，通過(guò)‘路長(zhǎng)制’管理，責(zé)任到人，責(zé)任到每一米路，實(shí)現(xiàn)‘路長(zhǎng)制’到‘路長(zhǎng)治’。”韶山如何破解公路管養(yǎng)難題，鄧望軍給出了答案。

2023年6月，韶山先后出臺(tái)《韶山市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》《韶山市全面深化公路“路長(zhǎng)制”工作方案》《韶山市公路“路長(zhǎng)制”工作考核辦法》，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理體系建設(shè)為抓手，全面形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的公路“路長(zhǎng)制”工作格局，各級(jí)路長(zhǎng)上路巡查率達(dá)100％，發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題1113處，整改率達(dá)100％。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的韶山經(jīng)驗(yàn)

2023年8月28日，鄧望軍作為韶山市總路長(zhǎng)，率先帶隊(duì)在銀田鎮(zhèn)啟動(dòng)市級(jí)路長(zhǎng)巡路工作，全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”開(kāi)展情況，強(qiáng)調(diào)安全隱患排查整治的極端重要性，要求務(wù)必加強(qiáng)宣傳教育，加大安全生產(chǎn)投入力度，織牢織密農(nóng)村公路安全網(wǎng)，堅(jiān)決守護(hù)群眾出行安全。

跟隨總路長(zhǎng)的步伐，各級(jí)路長(zhǎng)迅速響應(yīng)。9月1日，韶山市副市長(zhǎng)王梁在巡路過(guò)程中發(fā)現(xiàn)波形鋼護(hù)欄被人為拆除的問(wèn)題，韶山市路長(zhǎng)辦迅速組織市公安局、市交通運(yùn)輸局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)破壞路產(chǎn)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。9月7日，韶山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賀樹(shù)峰在巡路中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施不全和視線遮擋的問(wèn)題，交辦給韶山鄉(xiāng)整改，完善了安全設(shè)施，并對(duì)平交路口進(jìn)行了除雜。也是這一天，剛上任不久的銀田鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)劉姝，開(kāi)展第一次巡路，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)華南村有家木材加工廠，地處縣道邊的下坡路段，廠內(nèi)木材堆積如山，機(jī)械設(shè)備隨意擺放，劉姝當(dāng)場(chǎng)督促工廠負(fù)責(zé)人整改，把堆放在斜坡上的木材搬離到了安全地帶，機(jī)械設(shè)備也歸置有方，有效消除了交通安全隱患。9月21日，韶山鄉(xiāng)黃田村路長(zhǎng)趙賤林巡路發(fā)現(xiàn)村組到下口前彎雜草太多，影響道路出行，立即開(kāi)展除草清雜……

“始終把人民群眾生命安全放在第一位，這是我們踐行‘路長(zhǎng)制’工作的首要責(zé)任意識(shí)。”鄧望軍說(shuō)。

在韶山，各級(jí)路長(zhǎng)除了按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的屬地原則，常態(tài)化開(kāi)展巡路外，還充分運(yùn)用科技手段，通過(guò)“路長(zhǎng)巡查手機(jī)APP”、公路路網(wǎng)運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、工作微信群等，對(duì)農(nóng)村公路損毀處置、違法查處、突發(fā)應(yīng)急等實(shí)行全方位全天候監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦整改。各村級(jí)路長(zhǎng)更是各自發(fā)揮聰明才智，借鑒別處經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，把公路管護(hù)寫(xiě)入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾“管房前屋后、管出門(mén)走路”。同時(shí)聘請(qǐng)老黨員、志愿者、婦女代表為村道保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員、保潔員，形成了“人人關(guān)注、人人參與、人人養(yǎng)護(hù)”的良好氛圍。

“路長(zhǎng)制”工作在執(zhí)行過(guò)程中最突出的難點(diǎn)是道路建設(shè)的資金用地問(wèn)題。“我們的理念是，有困難就要解決，有想法就要去做，辦法總比困難多。”鄧望軍告訴記者，2020年以來(lái)，韶山累計(jì)籌措各類(lèi)資金13348萬(wàn)元，共新改建農(nóng)村公路177公里、危橋2座，實(shí)施安保工程159公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和招呼站370個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村公交線路9條。

如今，放眼韶山，四通八達(dá)的農(nóng)村公路如一條條舞動(dòng)的彩帶，串珠成鏈、聯(lián)網(wǎng)成片、縱橫交錯(cuò)，暢通了城鄉(xiāng)路網(wǎng)，串起產(chǎn)業(yè)風(fēng)景，為群眾增收致富提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為加快鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

鄧望軍表示，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，韶山將深入實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出按規(guī)定納入地方一般公共財(cái)政預(yù)算，加大農(nóng)村公路相關(guān)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)民群眾就地就近增收。同時(shí)，將進(jìn)一步健全完善“路長(zhǎng)制”組織體系和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)農(nóng)村與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)，努力把毛主席家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好。

中國(guó)日?qǐng)?bào)湖南記者站 鄒碩|朱俊文