導(dǎo)讀

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤于10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行。在全球多極化趨勢(shì)下，“金磚+”合作機(jī)制成為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要力量。金磚國(guó)家倡導(dǎo)相互尊重、公平正義、可持續(xù)發(fā)展及共贏合作，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域的合作促進(jìn)成員國(guó)發(fā)展，打破西方中心主義，建立更加包容、公正的國(guó)際秩序，為構(gòu)建“基于共識(shí)的多極世界”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：埃弗·肯·古爾肯 (Efe Can Gürcan)

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座高級(jí)研究員

不得不承認(rèn)，多極化已成為當(dāng)今世界政治的一個(gè)典型特征，它引領(lǐng)著世界從美國(guó)單極霸權(quán)向更加分散的權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在此形勢(shì)下，南南合作也獲得了新動(dòng)力。未來(lái)全球治理模式究竟是什么樣，取決于多極化的走向——它是建立在脅迫基礎(chǔ)之上還是建立在共識(shí)基礎(chǔ)之上——后者要求新興大國(guó)之間加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

金磚合作機(jī)制正是以共識(shí)為基礎(chǔ)的多極化的具體體現(xiàn)，可被視為全球南方國(guó)家構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要推動(dòng)力量。

“新型國(guó)際關(guān)系”框架由中國(guó)提出，強(qiáng)調(diào)相互尊重、公平正義、合作共贏，旨在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。秉持上述原則，“金磚+”不是針對(duì)任何對(duì)手的聯(lián)盟或集團(tuán)，而是就全球挑戰(zhàn)開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話和有意義合作的平臺(tái)。2023年舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤，邀請(qǐng)了新成員國(guó)加入，重申了金磚國(guó)家對(duì)和平、公平的國(guó)際秩序和可持續(xù)發(fā)展的承諾，是落實(shí)這一框架的關(guān)鍵機(jī)遇。

首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，該框架倡導(dǎo)以人為本的全球發(fā)展理念，主張通過(guò)包容性的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、綠色、平衡的全球增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)金融合作是金磚國(guó)家合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系框架相契合。

金磚國(guó)家對(duì)公平正義和環(huán)境可持續(xù)性的關(guān)注就是一個(gè)有力例證。自《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)，金磚國(guó)家朝著可持續(xù)發(fā)展和可操作的氣候合作方向轉(zhuǎn)變，以年度峰會(huì)和高級(jí)別會(huì)議為重點(diǎn)，為共同努力指明方向。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行也在為可持續(xù)發(fā)展倡議提供資金方面發(fā)揮了重要作用。2023年金磚國(guó)家峰會(huì)宣言強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)氣候合作的重要性。金磚國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議還將優(yōu)先考慮金磚國(guó)家綠色技術(shù)的交流和應(yīng)用。

金磚國(guó)家通過(guò)2011年成立的金磚國(guó)家交易所聯(lián)盟等倡議，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作。該聯(lián)盟連接了各成員國(guó)主要的證券交易所，并通過(guò)鼓勵(lì)使用本幣促進(jìn)衍生品交叉上市。金磚國(guó)家工商理事會(huì)成立于2013年，專注于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排除障礙，促進(jìn)綠色能源、小企業(yè)和貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。

金磚國(guó)家銀行間合作機(jī)制于2010年啟動(dòng)，加強(qiáng)了成員國(guó)之間的金融合作，支持基礎(chǔ)設(shè)施和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)成員國(guó)之間在貿(mào)易和投資中使用本幣結(jié)算。此外，金磚國(guó)家正在努力建立自己的支付系統(tǒng)，以減少對(duì)美元的依賴，減輕美國(guó)制裁的影響。甚至一種全新的“金磚貨幣”可能誕生，相關(guān)的基礎(chǔ)工作已經(jīng)就位，只是它的實(shí)施需要各成員國(guó)之間達(dá)成政治共識(shí)。

金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行成立于2014年，啟動(dòng)資金為1000億美元，現(xiàn)在，孟加拉國(guó)、埃及、阿聯(lián)酋也已成為新開(kāi)發(fā)銀行成員國(guó)。截至2023年，新開(kāi)發(fā)銀行已批準(zhǔn)向96個(gè)項(xiàng)目投資共計(jì)328億美元，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的理念相符。該銀行還計(jì)劃增加本幣貸款。

與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行不同，新開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)作不附加任何條件，尊重國(guó)家主權(quán)，采用民主治理結(jié)構(gòu)，由各成員國(guó)輪流領(lǐng)導(dǎo)，不設(shè)置否決權(quán)，各創(chuàng)始成員國(guó)享有平等的投票權(quán)。此外，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排于2015年成立，為成員國(guó)提供流動(dòng)性支持，使各國(guó)在危機(jī)期間不必求助于國(guó)際貨幣基金組織。

在外交和安全領(lǐng)域，新型國(guó)際關(guān)系主張走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和”的新路。它要求尊重所有國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進(jìn)更加穩(wěn)定與和平的全球秩序。金磚國(guó)家元首和外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制在這方面發(fā)揮著重要作用。金磚國(guó)家主張對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行全面改革，特別是推動(dòng)安理會(huì)民主化，擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)。

文化上，新型國(guó)際關(guān)系強(qiáng)調(diào)尊重文明多樣性，強(qiáng)調(diào)人類共同的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)不同文化之間的傳承和創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)國(guó)際人文交流與合作的重要作用。2013年11月，首次金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議舉行，標(biāo)志著金磚國(guó)家間全方位教育合作，特別是高等教育合作的開(kāi)始。金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟等平臺(tái)支持了金磚國(guó)家高等教育領(lǐng)域的研究和能力建設(shè)。

多極化的結(jié)果究竟如何，目前尚難下定論，因?yàn)楫?dāng)前的動(dòng)蕩和沖突形勢(shì)使“第三次世界大戰(zhàn)”的威脅迫在眉睫。這恰恰表明，我們迫切需要建立一種新型的國(guó)際關(guān)系，以避免威脅人類生存的危險(xiǎn)。隨著“金磚+”的成員數(shù)量和影響力不斷擴(kuò)大，其在構(gòu)建尊重不同聲音和利益的“以共識(shí)為基礎(chǔ)的多極世界”中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，最終將為建設(shè)更加穩(wěn)定和公正的國(guó)際社會(huì)作出貢獻(xiàn)。