《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第二十九次締約方大會(huì)(COP29)首席談判代表亞爾欽·拉菲耶夫12日宣布,《公約》締約方已于11日打破多年圍繞全球碳市場機(jī)制的爭論僵局,在大會(huì)一大重要議題——《巴黎協(xié)定》第六條相關(guān)談判上取得關(guān)鍵進(jìn)展。
拉菲耶夫當(dāng)天在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說,上月在阿塞拜疆首都巴庫召開了有關(guān)《巴黎協(xié)定》第六條第四款的監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)議,提出了國際碳信用項(xiàng)目如何運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)。11日,締約方已就第六條第四款下的碳信用額度標(biāo)準(zhǔn)及其動(dòng)態(tài)更新機(jī)制達(dá)成共識(shí),這是完成《巴黎協(xié)定》第六條談判的關(guān)鍵一步。
“這(《巴黎協(xié)定》第六條)將是一個(gè)改變規(guī)則的工具,有助于將資源流向發(fā)展中國家,并可幫助我們(通過促進(jìn)跨境合作)在實(shí)施氣候行動(dòng)計(jì)劃時(shí)每年節(jié)省2500億美元成本?!崩埔蛘f,“在經(jīng)歷多年僵局之后,在巴庫,已經(jīng)開始出現(xiàn)突破。”
《巴黎協(xié)定》第六條涉及全球碳市場機(jī)制,即碳排放較多的國家可通過向碳排放較少的國家購買減排項(xiàng)目的信用額度,也就是碳信用,來實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo),也為發(fā)展中國家減排項(xiàng)目注入資金。該機(jī)制提供了兩種交易碳信用的方式:第一種方式允許兩國自行制定雙邊碳交易協(xié)議的條款;第二種方式旨在創(chuàng)建一個(gè)由聯(lián)合國監(jiān)督管理的全球碳市場,也就是第六條第四款。
雖然《巴黎協(xié)定》第六條具有推動(dòng)全球減排的潛力,但此前一直面臨諸多矛盾。例如碳信用的分配機(jī)制不夠透明,以及如何確保減排項(xiàng)目的實(shí)際效果、避免虛假減排,以及如何處理碳信用的跨國轉(zhuǎn)移等,也一直是熱議問題。
本次大會(huì)期間,各方仍將繼續(xù)討論第六條相關(guān)內(nèi)容以達(dá)成一致。