12月9日，中共中央政治局召開會議。會議認為，今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民沉著應變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點領(lǐng)域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務將順利完成。那么，今年我國社會經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”的底盤在哪里？“進”的動力又何在呢？

臨近歲末，盡管全國各地迎來了新一輪的降溫，但是各類消費、生產(chǎn)依然火熱。在山西太原，許多人走進花市，挑一盆漂亮的鮮花增添冬日的生機。在遼寧沈陽，這家生產(chǎn)磁懸浮飛輪產(chǎn)品的企業(yè)正在滿負荷生產(chǎn)年末要交付的訂單。在廣西，西部陸海新通道的骨干工程——平陸運河進入旱季施工黃金期，建成后，西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運河出海將縮短560公里。

充滿活力的消費、生產(chǎn)背后，是今年我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。從宏觀看，2024年，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會經(jīng)濟發(fā)展主要目標將順利完成。

經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長劉元春：“2024年，中國宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)出在結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整的基礎(chǔ)上出現(xiàn)回穩(wěn)，增長速度能夠完成全年5%左右的目標?！?/p>

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉青：“我覺得今年能夠取得經(jīng)濟發(fā)展的成績殊為不易、難能可貴，在全球大型經(jīng)濟體里面，中國經(jīng)濟增長的速度仍然是最高的幾個之一?！?/p>

2024年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級，為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，較去年同期加快1.8個百分點，其中，規(guī)模以上裝備制造業(yè)和規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長7.5%和9.1%。

國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長吳薩：“我們的制造業(yè)保持了相對強勁增長，表現(xiàn)最強勁的是高技術(shù)制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)，無論是增速還是投資，都快于一般性制造業(yè)增長。”

今年11月14日，我國新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬輛。從十年前1.8萬輛的年產(chǎn)能到今天超千萬輛，新能源汽車是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個代表，也是我國近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影，更是今年經(jīng)濟“進”的亮點。

劉元春：“從去年習近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個革命性的概念和相應的戰(zhàn)略之后，使我們圍繞著科技創(chuàng)新、科技自立自強、科技全面提升進行了戰(zhàn)略集成，使我們在相應的一些領(lǐng)域上面大踏步前進。”

2024年，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，不僅推動新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供新的動能。

2024年，我國改革開放持續(xù)深化。今年7月召開的黨的二十屆三中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個主題，擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措。

在改革和開放的推動下，2024年，中國外貿(mào)表現(xiàn)亮眼。今年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值39.79萬億元人民幣，同比增長4.9%，前三季度每季度進出口總額均超過10萬億元，創(chuàng)下了歷史同期首次。其中，自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、集成電路和汽車都達到了兩位數(shù)增長。

劉元春：“中國在過去持續(xù)地進行科技創(chuàng)新，進行科技自立自強，從而使高端制成品的國際競爭力大幅度提升，進一步支撐中國出口出現(xiàn)持續(xù)高速運轉(zhuǎn)?！?/p>

劉青：“貿(mào)易順差我們預測全年超過9500億美元，這是一個非常好的成績。在全球政治經(jīng)濟形勢動蕩的情況下，我們的國際競爭力還能夠得到這樣的凸顯，這足以說明我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競爭力的強大?！?/p>

2024年，民生保障扎實有力。在國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，即“兩重”建設(shè)方面，截至12月初，用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長期特別國債已分三批全部安排到項目，聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展等事關(guān)國家安全和長遠發(fā)展等領(lǐng)域。

另外安排3000億元用于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，在“兩新”政策的推動下，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月份，電視機等家用視聽設(shè)備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長15.9%和18.7%，較零售業(yè)總體增速分別高11.4個和14.2個百分點。

消費和投資的相互促進，穩(wěn)定了今年經(jīng)濟的整體運行。在政策支持下，文旅融合不斷創(chuàng)新，首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類新業(yè)態(tài)、新模式也為提振消費提供了新的動能，消費依然是經(jīng)濟增長的主要引擎。

2024年，中國經(jīng)濟重點領(lǐng)域風險化解有序有效。細數(shù)今年中國經(jīng)濟的發(fā)展，并不是一帆風順。進入下半年，尤其是三季度以后，市場信心、有效需求不足，社會預期偏弱。關(guān)鍵時刻，從9月24日起，中央出臺一攬子增量政策，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。一攬子政策出臺兩個多月，各種短期和中期效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

劉元春：“比如房地產(chǎn)市場，一線城市已經(jīng)開始筑底回升，二手房交易開始進行放量。在資本市場上，央行以及相應監(jiān)管部門所出臺的一系列政策，為資本市場筑定了可預期的有效的底部，一系列的惠企政策，對于穩(wěn)定企業(yè)主體預期和信心起到了關(guān)鍵性作用。它將在中期產(chǎn)生持續(xù)性拉動作用，與2025年相應的一些宏觀經(jīng)濟政策進行全面對接。”

12月9日的中央政治局會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。從“積極的財政政策”到“更加積極的財政政策”，從“穩(wěn)健的貨幣政策”到“適度寬松的貨幣政策”，從“逆周期調(diào)節(jié)”到“超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，這一系列升級都為明年經(jīng)濟發(fā)展提供了更加充分的政策保障，讓中國經(jīng)濟在2025年更有底氣應對各種不確定性和挑戰(zhàn)。

中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華：“這其中強調(diào)發(fā)揮好政策的‘組合拳’，一方面積極利用好財政赤字空間；另外我們已有的政策工具，如何把它更好地用好，已有的國債，還有超長期特別國債，一系列能夠跟市場工具結(jié)合起來政策工具。如果從更好的政策發(fā)力角度來看，加強財政管理我覺得都是可期待的?！?/p>

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，12月9日的中央政治局會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

石英華：“特別是大家都關(guān)注傳統(tǒng)‘三駕馬車’里面觀察國內(nèi)的投資和消費，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)投資和消費之間的良性循環(huán)，通過有效投資帶動有潛能的消費，實現(xiàn)更良性互動?！?/p>

劉元春：“我們增長的空間依然在于我們對于科創(chuàng)的持續(xù)投入，也在于我們通過全國大市場的改革推進，使各種要素能夠全面提升。我們的增長來源在于我們對于風險的持續(xù)防控和風險的持續(xù)有效釋放，轉(zhuǎn)換成對增長的驅(qū)動。第三個我們要有真正的全球視野，以開放對沖貿(mào)易保護，進一步發(fā)揮中國制造、中國品牌在全球發(fā)展中的力量。”

2024年，我們攻堅克難、沉著應對，加大宏觀調(diào)控力度，著力深化改革開放、擴大國內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。當前，我國發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)。做好2025年經(jīng)濟工作，必須堅定必勝信心。這需要全黨全社會共同努力、艱苦奮斗，通過不懈努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。