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巴黎氣候大會(huì)將召開 盤點(diǎn)歷屆大會(huì)中那些突破性成果

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巴黎氣候大會(huì)將召開 盤點(diǎn)歷屆大會(huì)中那些突破性成果

11月23日,在法國巴黎,一個(gè)名為“地球危機(jī)”的大圓球懸掛在埃菲爾鐵塔上。在巴黎氣候變化大會(huì)開幕之前,美國藝術(shù)家謝潑德·費(fèi)爾雷創(chuàng)作了一個(gè)名為“地球危機(jī)”的大圓球作品,經(jīng)巴黎市政府和埃菲爾鐵塔開發(fā)委員會(huì)許可將其懸掛在離地面60米高的鐵塔二層之上。該作品旨在喚醒世人關(guān)注全球氣候變暖造成的海平面上升、冰川消融、生物滅絕等問題,呼吁人們保護(hù)自己的家園。(新華社記者李根興 攝)

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月26日電(劉世東)如果你關(guān)心國際新聞,可能已經(jīng)聽說一個(gè)氣候“大”會(huì)馬上要在法國巴黎召開了吧!這次大會(huì)的全稱為聯(lián)合國《氣候變化框架公約》第21次締約方大會(huì)(COP21),在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中是一次十分重要的會(huì)議,可能關(guān)系到未來數(shù)十年地球的健康。現(xiàn)在,你可能想知道:這次大會(huì)將達(dá)成什么成果?國際社會(huì)對(duì)其有何期待?歷屆氣候大會(huì)又取得了哪些成果?小編在下文中將一一為你解答。

1992—1994年:聯(lián)合國《氣候變化框架公約》通過并生效

說到氣候變化大會(huì),首先要提一下1992年的里約會(huì)議。

里約會(huì)議,全名里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì),也叫地球首腦會(huì)議,于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。

這次會(huì)議是一次很牛的會(huì)議,取得了一系列重要成果,其中一項(xiàng)便是通過了《氣候變化框架公約》。該公約是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)達(dá)成的,是世界上第一個(gè)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的國際公約,也是國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個(gè)基本框架。簡單來說,以后召開的氣候變化大會(huì)談?wù)摰臍夂騿栴},都是以這個(gè)公約為基礎(chǔ)的,而且該公約具有法律效力。

該公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月,公約已擁有189個(gè)締約方。

巴黎氣候大會(huì)將召開 盤點(diǎn)歷屆大會(huì)中那些突破性成果

颶風(fēng)、洪澇、暴雪、干旱、冰川融化……當(dāng)人類活動(dòng)導(dǎo)致的氣候變化給自身帶來災(zāi)難,和我們一起生存在地球上的種種生靈也面臨同樣的危機(jī)。當(dāng)前,應(yīng)對(duì)氣候變化已刻不容緩,為了“我們”,也為了“它們”。這是2006年拍攝的挪威北部斯瓦爾巴德群島水域一塊浮冰上的北極熊。由于全球氣候變暖,這里的積冰正在加速溶化。(新華社發(fā))

1995年之后,每年舉行一次締約方會(huì)議,但每個(gè)階段與會(huì)方探討的焦點(diǎn)并不相同。

2005年前,會(huì)議焦點(diǎn):《京都議定書》能否生效,締約方能否履行第一承諾期減排責(zé)任

1995年,第一次締約方大會(huì)在德國柏林舉行,之后締約方每年都召開會(huì)議。今年,將在巴黎舉行第21次締約方大會(huì),即COP21。當(dāng)然,并不是每屆會(huì)議都會(huì)取得豐碩成果,很多時(shí)候,締約方由于立場不同、利益各異,很難達(dá)成一致,因此能夠青史留名的也就那么幾次會(huì)議。

1997年,第三次締約方會(huì)議,舉辦地日本東京。

主要成果:通過《京都議定書》

議定書包括很多內(nèi)容,其中比較具體的規(guī)定有:從2008到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%,其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%,美國削減7%,日本削減6%。

注意!《京都議定書》通過之后,還需要各國簽署,只有在“不少于55個(gè)參與國簽署該條約并且這些簽約國溫室氣體排放量達(dá)到附件1中規(guī)定國家(即需減排的國家)在1990年總排放量的55%后的第90天”才能生效。條約最終于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效。到2009年2月,一共有183個(gè)國家簽署了該條約。

2001年10月, 第七次締約方會(huì)議,舉辦地摩洛哥馬拉喀什。

主要成果:《馬拉喀什協(xié)定》

2000年11月在海牙召開的第六次締約方大會(huì)期間,美國堅(jiān)持要大幅度減少它的減排指標(biāo),會(huì)議因此陷入僵局,大會(huì)主辦者不得不宣布會(huì)議延期。2001年3月,美國政府正式宣布退出《京都議定書》,理由是議定書不符合美國的國家利益。就是在這種背景下,第七次締約方大會(huì)在摩洛哥召開了。《馬拉喀什協(xié)定》通過了有關(guān)《京都議定書》履約問題的一攬子高級(jí)別政治決定,為《京都議定書》附件1所規(guī)定的締約方批準(zhǔn)《京都議定書》并使其生效鋪平了道路。盡管該協(xié)定內(nèi)容現(xiàn)在看來并無多大突破性,但在美國退出情況下堅(jiān)持舉行會(huì)議,穩(wěn)定了國際社會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的信心。

巴黎氣候大會(huì)將召開 盤點(diǎn)歷屆大會(huì)中那些突破性成果

11月9日,世界氣象組織秘書長米歇爾·雅羅在瑞士日內(nèi)瓦出席記者會(huì)時(shí)展示《溫室氣體公報(bào)》。世界氣象組織當(dāng)日發(fā)布最新報(bào)告稱,2014年大氣中溫室氣體濃度再創(chuàng)新紀(jì)錄,并且在持續(xù)不斷地上升,加劇氣候變化。這份名為《溫室氣體公報(bào)》的報(bào)告是世界氣象組織自2004年起每年在聯(lián)合國氣候談判前發(fā)布的年度報(bào)告。(新華社記者徐金泉 攝)

2005—2012年,會(huì)議焦點(diǎn):2012年《京都議定書》到期后,即在第二承諾期期間,各國將承擔(dān)何種減排責(zé)任

2005年,第11次締約方會(huì)議,舉辦地加拿大蒙特利爾

主要成果:蒙特利爾路線圖

路線圖規(guī)定,在《京都議定書》框架下,157個(gè)締約方將啟動(dòng)《京都議定書》2012年后發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排責(zé)任談判進(jìn)程;在聯(lián)合國《氣候變化框架公約》基礎(chǔ)上,189個(gè)締約方也同時(shí)就探討控制全球變暖的長期戰(zhàn)略展開對(duì)話,以確定應(yīng)對(duì)氣候變化所必須采取的行動(dòng)(此舉主要是為了使美國不至于脫離全球控制氣候變化的行動(dòng)進(jìn)程)。

2007年,第13次締約方會(huì)議,舉辦地印度尼西亞巴厘島

主要成果:巴厘島路線圖

路線圖在2005年蒙特利爾會(huì)議的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確認(rèn)了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判進(jìn)程,并決定于2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會(huì)議上通過一份新的議定書,即2012年至2020年的全球減排協(xié)議,以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

但是,2009年哥本哈根會(huì)議成果寥寥,最后只達(dá)成了無法律約束力的《歌本哈根協(xié)議》。

2011年,第17次締約方會(huì)議,舉辦地南非德班

主要成果:就第二承諾期存續(xù)問題達(dá)成一致

與會(huì)方同意延長5年《京都議定書》的法律效力(原議定書于2012年失效),就實(shí)施《京都議定書》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金達(dá)成一致。大會(huì)同時(shí)決定建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組,即“德班平臺(tái)”,在2015年前負(fù)責(zé)制定一個(gè)適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

2012年,第18次締約方會(huì)議,舉辦地卡塔爾多哈

主要成果:《多哈修正》

會(huì)議通過了對(duì)《京都議定書》的《多哈修正》,最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達(dá)成一致。大會(huì)還通過了有關(guān)長期氣候資金、聯(lián)合國《氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平臺(tái)以及損失損害補(bǔ)償機(jī)制等方面的多項(xiàng)決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承諾期。

2012年至今,會(huì)議焦點(diǎn):第二承諾期結(jié)束后,即2020年后,全球該如何應(yīng)對(duì)氣候變化

2015年,第21次締約方會(huì)議,舉辦地法國巴黎

期待成果:按照計(jì)劃,一項(xiàng)新的全球氣候協(xié)議將在氣候大會(huì)上達(dá)成,為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排,以確保將本世紀(jì)內(nèi)升溫幅度控制在2度以內(nèi)。

就像哥本哈根會(huì)議一樣,此次巴黎氣候大會(huì)備受期待,被賦予了拯救人類福祉的使命;但也有人擔(dān)憂,期待越高、失望越大,此次會(huì)議會(huì)像哥本哈根會(huì)議一樣最終草草收?qǐng)觥?/p>

可持續(xù)發(fā)展智庫E3G預(yù)測,此次巴黎大會(huì)可能會(huì)以下面三種局面中的一種收?qǐng)觯?/p>

局面一:與會(huì)各方達(dá)成一個(gè)策略性的協(xié)議,而非建立一個(gè)長期的機(jī)制。這一協(xié)議缺乏精確性和細(xì)節(jié)內(nèi)容,非常不穩(wěn)定,而且在未來極易分崩離析。

局面二:協(xié)議將包括確保對(duì)氣候變化行動(dòng)的金融支持等內(nèi)容,盡管一些細(xì)節(jié)問題仍然很模糊,但在合作的氣氛內(nèi),與會(huì)各方對(duì)這一結(jié)果還是積極歡迎的。但是,這一成果需要各方繼續(xù)努力才能維持,也就是說,單憑這項(xiàng)成果,無法在政治上驅(qū)使各方在巴黎會(huì)議結(jié)束后采取應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。

局面三:在發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家的共同努力下,會(huì)議就此前所期待的一切議題達(dá)成了協(xié)議,使世界走上確保本世紀(jì)內(nèi)升溫控制在2度以內(nèi)的軌道。該協(xié)議將涵蓋清晰的戰(zhàn)略原則,指導(dǎo)未來行動(dòng),并且為2020年之后的減排做出安排。總的來說,這一協(xié)議為一個(gè)新的持久機(jī)制奠定了基礎(chǔ),將促使應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)成為主流。

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