強軍興軍的必由之路

——學習貫徹習主席國防和軍隊建設(shè)重要論述系列專家訪談之二

■張心陽

世界上沒有哪一支軍隊的強大不經(jīng)歷改革的過程。從公元前300多年趙武靈王的“胡服騎射”，到公元前100多年的羅馬人馬略對軍事編制體制及軍備改革等，無不因改革而使軍隊強大，也無不因軍隊的強大而保證國家的安全和發(fā)展。

人民軍隊的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，改革創(chuàng)新的步伐從來沒有停止過。現(xiàn)在，我國進入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。

2015年11月，習主席在中央軍委改革工作會議上發(fā)出了全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移地走中國特色強軍之路的偉大號召，開啟了我軍歷史上一場整體性、革命性變革。當前，這場改革正在穩(wěn)步向縱深推進，也正處于攻堅克難的關(guān)鍵時期，為此，記者就相關(guān)問題對專家學者進行專訪。

深化國防和軍隊改革已成為我軍廣大官兵的共識

記者：“改革強軍”無疑已成為全軍官兵的共識。這里我想請專家梳理一下，通過對習主席關(guān)于全面實施改革強軍戰(zhàn)略重要論述的學習貫徹，廣大官兵主要形成了哪些共識？

畢京京（國防大學副校長）：這個問題非常重要，思想自覺是行動自覺的基礎(chǔ)，思想共識是行動一致的保證。廣大官兵學習習主席改革強軍戰(zhàn)略思想，不只形成了共識，而且已經(jīng)成為一種價值理念深深扎根頭腦、融入人民軍隊血脈，形成擁護改革、投身改革、推動改革的不竭動力。

一是習主席改革強軍戰(zhàn)略思想是國防和軍隊改革的根本指南。黨的十八大以來，習主席對深化國防和軍隊改革作出一系列重要論述，形成了改革強軍戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了改革強軍帶根本性方向性全局性的重大問題，為全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移地走中國特色強軍之路，指明了前進方向。貫徹落實這一重大戰(zhàn)略思想，就抓住了統(tǒng)領(lǐng)改革全局之綱，把住了謀劃推進改革全局之舵。

二是深化國防和軍隊改革，是中國特色社會主義軍事制度的自我完善和發(fā)展。這次改革，著眼貫徹新形勢下政治建軍要求，通過一系列體系設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，更好地使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。這次改革，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的體制。這種設(shè)計安排，就是要確保軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保維護軍委主席負責制，確保軍委高效指揮軍隊和加強部隊建設(shè)管理。

三是深化國防和軍隊改革核心目標是能打仗、打勝仗。大家認識到，這次改革，牢牢把握了軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個根本指向，始終堅持戰(zhàn)斗力標準，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理要求，破解制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重點難點問題。如重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，組建新的軍委聯(lián)指和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指，專司聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練；調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)，著力推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展等。

四是深化國防和軍隊改革必須貫徹依法治軍、從嚴治軍的要求。大家感到，之所以出現(xiàn)郭伯雄、徐才厚擅權(quán)亂權(quán)重大腐敗案件，一個重要原因是對權(quán)力的監(jiān)督制約機制不完善。針對這些問題，這次軍隊改革，一個重要方面是抓住了治權(quán)這個關(guān)鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則來區(qū)分和配置權(quán)力，編密扎緊制度的籠子，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

五是深化國防和軍隊改革，必須把政策制度的構(gòu)建和完善作為根本著眼。政策制度的改革完善，既是軍隊改革的重要內(nèi)容，又是改革順利推進的重要保證。這次改革，適應(yīng)軍隊職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，重點是建立中國特色軍官職業(yè)化制度，健全完善兵役制度、士官制度、文職人員制度，以及深化軍人醫(yī)療、保險、住房、工資福利等保障制度改革。這些政策制度的健全完善，必將有效凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣。

六是深化國防和軍隊改革，必須貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。大家都認識到，軍民融合發(fā)展是興國之舉、強軍之策，習主席曾反復(fù)強調(diào)。這次改革，著眼打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題。中央成立了軍民融合發(fā)展委員會，習主席親任委員會主任，通過軍民融合發(fā)展，讓地方先進技術(shù)和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為我軍戰(zhàn)斗力，同時將我軍優(yōu)勢和先進成果轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟建設(shè)的力量。