國與國關(guān)系歸根結(jié)底需要人民支持，最終也服務(wù)于人民。地方合作搞得好不好，關(guān)系國家層面的合作能否落地生根。過去30多年，中美關(guān)系發(fā)展得益于兩國地方和人民支持，未來仍然要依靠地方、造福地方。

國家主席習(xí)近平訪美首站西雅圖，就深刻闡明了中美地方合作的重要意義，寄望中美各省州用好中美兩國經(jīng)濟巨大體量的機遇、抓住改革發(fā)展的政策利好、挖掘優(yōu)勢互補的潛能，共同譜寫中美地方合作新篇章。

機遇——

開放開創(chuàng)合作新空間，規(guī)模本身就是寶藏

隨著中國成長為世界第二大經(jīng)濟體，中美關(guān)系站上了新的歷史起點，兩國在各領(lǐng)域、各層面的溝通和交流達(dá)到了前所未有的程度，利益深度交融，兩國地方合作也因此迎來前所未有的歷史機遇。

“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上”，習(xí)近平主席擲地有聲的話語，給美國商家吃了“定心丸”。走向新一輪對外開放階段的中國，更多開放政策出臺。從上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)區(qū)采取的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，到北京市試點開放金融、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，無不為兩國更高水平的經(jīng)貿(mào)合作開創(chuàng)了空間。

曾有美國人擔(dān)心，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”把美國排除在外。習(xí)近平主席宣稱，歡迎包括美國在內(nèi)的世界各國積極參與“一帶一路”。只要雙方致力于在共同發(fā)展中尋求各方利益的最大公約數(shù)，就可以共同探索開辟第三方市場。日前兩國企業(yè)簽署的在非洲肯尼亞共同致力于非洲清潔能源工程的協(xié)議，就是“一帶一路”開放性的最新詮釋。這一合作同時預(yù)示著，拓展國際產(chǎn)能合作，也將成為雙方合作的新領(lǐng)域、新亮點。

中美兩國分別是世界第一、第二大經(jīng)濟體，如此“塊頭”，本身就是巨大寶藏。沒有理由不利用好。華盛頓州州長英斯利很自豪，該州已從中國經(jīng)濟快速發(fā)展中獲得很大利益，成為觀察中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一扇窗口。當(dāng)前，中國是美國的第一大進(jìn)口來源國和第三大出口市場。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2014年中美雙邊貿(mào)易額為5551億美元，是兩國建交時的近227倍。未來10年，雙邊貿(mào)易和雙向投資有望再翻一番。美中貿(mào)易全國委員會今年發(fā)布的美國對華出口年度報告指出，過去10年里，美國對華出口增長了近兩倍，有42個州的對華出口呈現(xiàn)至少三位數(shù)的增長。這一增速快于美國的其他貿(mào)易伙伴，包括與美國簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的前兩大貿(mào)易伙伴。即使是國際金融危機，也沒有改變這一趨勢。美國對華出口幫助提振了美國一系列產(chǎn)業(yè)，包括交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計算機電子設(shè)備、化工產(chǎn)業(yè)，同時還促進(jìn)了美國一些和出口相關(guān)的港口城市的就業(yè)。

利好——

兩國改革發(fā)展政策為雙方都帶來商機

變革是當(dāng)今世界潮流。中美都在推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中美兩國改革發(fā)展政策，對雙方都是利好。中國正在由出口和投資驅(qū)動向內(nèi)需拉動型增長方式轉(zhuǎn)變，美中貿(mào)易全國委員會的年度報告指出，即使由于中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)口增速不會像以前那樣快，但是中國正在壯大的中產(chǎn)階層和向內(nèi)需轉(zhuǎn)型將為美國公司創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

中國鼓勵企業(yè)“走出去”，與美國采取“再工業(yè)化”、制造業(yè)回流政策相遇。美中關(guān)系全國委員會和榮鼎咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告指出，2000年至2014年，中國企業(yè)在美投資金額已接近500億美元；到2020年，這一數(shù)字有望達(dá)到1000億到2000億美元，將為美國提供20萬到40萬個就業(yè)崗位。這對經(jīng)濟雖然向好，但復(fù)蘇前景仍有很大不確定性，對創(chuàng)造就業(yè)仍是最大關(guān)切的美國各州長來說，無疑是一大利好消息。事實上，美國一些州出臺的招商引資辦法，條件甚至比中國上世紀(jì)80年代還優(yōu)惠。

潛能——

兩國各地優(yōu)勢各具特色，互補性強

中美兩國都是幅員遼闊的大國，發(fā)展程度不同，國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也各有特色。互補性一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷拓展的底色。同時，全球經(jīng)濟的融合，讓兩國地方政府在經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)造、環(huán)境保護等方面，又面臨相似的挑戰(zhàn)。這使兩國省州相互推介、優(yōu)勢互補的愿望格外強烈。在第三屆省州長論壇上，已制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的重慶市，希望與福特、通用深入合作；正在規(guī)劃建設(shè)“低碳小鎮(zhèn)”的浙江，歡迎美國企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)前來交流、合作、投資。西部大省陜西從2009年起就與懷俄明州開展二氧化碳驅(qū)油、清潔煤等合作，期待從美國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。有“美國糧倉”之稱的艾奧瓦州、以信息產(chǎn)業(yè)著稱的加州和以機車生產(chǎn)聞名的密歇根州等，也在認(rèn)真挖掘地方優(yōu)勢互補的潛能。

中國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，年環(huán)保投入近2000億美元，各地環(huán)保投入都在快速增長。環(huán)保領(lǐng)域的合作，正成為中美合力應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。本屆省州長論壇以“清潔能源與經(jīng)濟發(fā)展”為主題，就是雙方看好生態(tài)商機的體現(xiàn)。對以高科技和高端制造業(yè)見長的美國而言，中國需求意味著巨大市場。

人文——

兩國人民友好交往跨越時空

國之交在民相親。中美兩國人民友好交往跨越時空。從230年前，美國商船“中國皇后”號為太平洋兩岸的兩國建立起貿(mào)易聯(lián)系，到中美兩國在二戰(zhàn)中并肩戰(zhàn)斗，從乒乓外交、熊貓外交到10萬名留學(xué)生計劃，中美人文交往的大門越開越寬。中方將在未來3年資助兩國共5萬名學(xué)生到對方國家學(xué)習(xí)，美國2020年將有百萬學(xué)生學(xué)中文，兩國將互辦旅游年，一系列重大人文交流項目出臺，必將讓兩國人民像“親戚越走越近，朋友越走越親”。

世界和平、社會安寧、生活富足，是各國人民的共同夢想。在發(fā)展中謀共贏，在合作中同進(jìn)步，共享和平發(fā)展成果，也是兩國地方合作的動力之源。“只要不下崗，只要經(jīng)濟景氣，我才不介意公司是不是中國人開的呢。”一位南卡羅來納州州民的樸素話語，道出民眾希望從兩國地方交往中收獲實惠的真誠愿望。

美國政治中有句名言，一切政治都是地方的。美國政治家也從不諱言，好主意并非都來自華盛頓。在美國這樣一個聯(lián)邦制國家，國會山的議員們要對本選區(qū)的選民負(fù)責(zé)，而全美各州幾乎所有選區(qū)都從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中受益這一事實，讓我們有理由相信，構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系有深厚的民意基礎(chǔ)。因為只有在合作中共同受益，造福民眾，國家關(guān)系的基礎(chǔ)才會更加堅實，也是中美這兩個全球最大經(jīng)濟體的根本利益所在。