吉娜?卡瓦列羅 Gina Caballero （哥斯達(dá)黎加）
這是習(xí)近平主席自2013年以來的第三次拉美之行。如此頻繁的高級別訪問表明，中國將拉美國家放在對外交往的優(yōu)先位置。習(xí)近平主席此次出訪厄瓜多爾、秘魯和智利三國，表明中國愿繼續(xù)努力，不斷加強(qiáng)與該地區(qū)的多元經(jīng)濟(jì)交流。
唐納德?特朗普成功當(dāng)選美國總統(tǒng)讓開放而多變的世界秩序充滿了不確定性。此時，習(xí)近平主席的訪問更加表明中國對全球化堅持和信心。像建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行這些近年提出的倡議，都是中國在全球一體化進(jìn)程中努力的體現(xiàn)。拉丁美洲也積極響應(yīng)了中國的倡議。
為促進(jìn)跨境交易中人民幣的使用，中國已宣布將在智利建立人民幣清算銀行，這也是拉美地區(qū)的首家人民幣清算行。這一安排表明中國將不斷加強(qiáng)與該地區(qū)的國際合作。
中國向創(chuàng)新驅(qū)動和消費拉動型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為拉美提供了諸多發(fā)展機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的增速放緩已對拉美國家產(chǎn)生了非常大的影響。雙邊貿(mào)易量多年來一直成雙位數(shù)增長，但2014年該地區(qū)對華出口額卻首次下滑10%，這表明中國對該地區(qū)原材料的需求的下降。拉美出口到中國的產(chǎn)品比較單一。以2013年為例，拉美出口到中國的產(chǎn)品有73%都是大宗商品，而銷往其它國家的大宗商品占比為41%。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整也不斷將對其外直接投資推至歷史新高，并促使國內(nèi)企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)至國外。
如今中國已成為資本輸出國，這一“新常態(tài)”將改變過去其與拉美國家之間的以“產(chǎn)業(yè)間流動”為主導(dǎo)的型態(tài)。這也就意味著雙方將進(jìn)一步促進(jìn)價值產(chǎn)業(yè)鏈融合，以此來加強(qiáng)貿(mào)易和投資的聯(lián)系。
中國對拉美的高附加值產(chǎn)品需求不是很高，但其發(fā)展?jié)摿艽蟆?jù)拉丁美洲開發(fā)銀行，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會共同進(jìn)行的一項研究表明，拉美地區(qū)出口到中國的高附加值產(chǎn)品的市場份額從2000年的2%增長至2011年的6%。而亞洲作為中國進(jìn)口產(chǎn)品的主要來源地，2011年其市場份額也僅占37%。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是拉美提高市場份額的潛力行業(yè)，尤其是中國的產(chǎn)業(yè)升級為該地區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
中拉合作關(guān)系發(fā)展空間廣闊，潛力巨大。為此雙方需繼續(xù)努力，不斷增進(jìn)雙邊了解，加強(qiáng)雙邊互動。否則要真正落實近年來簽訂的價值500億美元的各種合作項目將困難重重。因此，雙方應(yīng)從雙邊和區(qū)域?qū)用嬖O(shè)立技術(shù)投資基金以促進(jìn)特定領(lǐng)域間的發(fā)展經(jīng)驗交流，如生產(chǎn)力發(fā)展政策等。從而能夠更好解決協(xié)調(diào)和監(jiān)管方面問題，實現(xiàn)中拉附加值產(chǎn)業(yè)鏈的融合。
在推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采礦和能源項目合作上，由國際金融資產(chǎn)管理公司管理的12億美元中墨投資基金可以作為一個成功的參考典范。同樣，中拉產(chǎn)能合作投資基金也將資助以上領(lǐng)域的開發(fā)和執(zhí)行。
拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，這種類型的投資基金將改善本地區(qū)在道路和物流上的不足，從而為更高質(zhì)量的貿(mào)易與投資提供基礎(chǔ)保障。為實現(xiàn)拉美地區(qū)資源的優(yōu)化利用，中拉雙方將繼續(xù)探索雙邊以及區(qū)域之間的合作機(jī)制，幫助它們啟動和落實創(chuàng)新和工業(yè)合作項目。
中拉發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)需要通過雙方共同來解決。 雙方合作的質(zhì)量將會決定處理挑戰(zhàn)的水平。如果雙方能夠在南南合作原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)建立更富彈性、更加可靠的合作伙伴關(guān)系，中拉雙方將不僅能夠從經(jīng)濟(jì)合作中實現(xiàn)互利共贏，還將有利于雙方掌握新技術(shù)、開拓新市場從而促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)更具競爭力。
作者為拉丁美洲開發(fā)銀行執(zhí)行主任，中國問題專家。
?(譯者：張金瑤)
