適應(yīng)新常態(tài)
——經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)
“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點。在新常態(tài)下，要實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，制勝法寶是全面深化改革，全面依法治國?！?/p>
——習(xí)近平
滄海橫流，方顯英雄本色。
面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央牢牢把握改革方向盤，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。
“路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。”?xí)近平一語中的。
事不避難者進(jìn)。
一年來，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，一個有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制逐漸成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力加快孕育成長——
《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》……2015年，中央深改組4次開會審議的改革方案涉及創(chuàng)新驅(qū)動，足見創(chuàng)新在全面深化改革中的分量。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
無論考察調(diào)研，還是召開會議，習(xí)近平總書記對創(chuàng)新驅(qū)動念茲在茲，多次強(qiáng)調(diào)要著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善法律法規(guī)和政策，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的體制環(huán)境。
緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)，破除體制機(jī)制障礙，釋放科技創(chuàng)新潛力活力……改革先行先試，由點及面，帶動整個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)：
針對科技領(lǐng)域“資源碎片化”“九龍治水”等頑疾，深化中央財政科技計劃管理改革；重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放；針對科技成果轉(zhuǎn)化困難，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革；在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，出臺國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見……2015年，在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的土壤上深耕細(xì)作。
一年來，著眼于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，國有企業(yè)改革頂層設(shè)計基本完成，配套的各項改革舉措相互支撐、相互促進(jìn)、漸成合力——
2015年伊始，日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站拋出這樣的問題：中國領(lǐng)導(dǎo)人早就想進(jìn)行的國有企業(yè)改革在2015年能取得突破性進(jìn)展嗎？
8月，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》擺放在了習(xí)近平等中央政治局常委的案頭。
國企改革是全面深化改革的“重頭戲”，也是“硬骨頭”。為慎重起見，國務(wù)院常務(wù)會議、中央深改組會議對方案審議后，又提交到中央政治局常委會會議審議，這份新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件最終出臺。
迎難而上，沖破利益藩籬革除沉疴；穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革不偏離航道。
2015年，緊緊圍繞增活力、強(qiáng)監(jiān)管兩個目標(biāo)，黨中央牢牢把握改革方向、力度、節(jié)奏，制定多個配套文件，對分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本等方面作出具體安排。
一年來，著眼于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，價格改革攻堅戰(zhàn)全面打響——
2015年4月，通過實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制、全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價，將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價每千瓦時分別降低約2分錢和1.8分錢，此舉為用電企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約600億元。
輸配電價改革試點啟動，非居民用存量氣和增量氣門站價格并軌，藥價改革全面實施，政府定價項目清單化……2015年，價格改革邁出的每一步，無不涉及復(fù)雜的利益調(diào)整，卻又牽一發(fā)而動全身地推動改革向市場化方向邁進(jìn)。
2015年9月，中央深改組審議通過《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，首次以黨中央、國務(wù)院名義就價格改革出臺文件，價格改革的路線圖、時間表已然清晰。全面修訂中央和地方定價目錄，又放開、下放近40項商品和服務(wù)價格，進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域價格形成機(jī)制。
一年來，著眼于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，對外開放體制機(jī)制進(jìn)一步完善，深化改革和對外開放相互促進(jìn)——
“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機(jī)制……”在中央深改組第十六次會議上，習(xí)近平總書記以4個“堅定不移”向外界傳遞了中國新的開放理念。
審視國內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”，增長新動力不足和傳統(tǒng)舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；放眼全球，國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)依然處于深度調(diào)整之中。
挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。
從頂層設(shè)計出臺構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的意見到啟動建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；從加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；從自由貿(mào)易試驗區(qū)試點擴(kuò)圍到完成籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行……體制機(jī)制障礙相繼“破冰”，改革步步推進(jìn)。
這一年，《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》為農(nóng)村改革作出頂層設(shè)計，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。
這一年，利率市場化加快推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，資源稅從價計征范圍擴(kuò)大，國稅、地稅征管體制改革深化，財稅金融領(lǐng)域改革穩(wěn)慎推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動力。
干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。
在全面深化改革的偉大實踐中，黨中央對改革的理性思考和認(rèn)識也在不斷深化。2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是黨中央綜觀國內(nèi)外發(fā)展新形勢，審時度勢作出的重大理論創(chuàng)新。
2015年，中國經(jīng)濟(jì)體制改革砥礪前行，釋放出巨大制度潛力，必將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開通更加廣闊的道路。
