更要綠水青山
——生態(tài)文明體制改革加快推進
“要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征,以建設美麗中國為目標,以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向,明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念、重要原則、總體目標,提出改革任務和舉措,為生態(tài)文明建設提供體制機制保障。”
——習近平
“閱兵藍”是2015年北京人最“贊”的顏色,人們渴望這樣的顏色天天見,渴望跟PM2.5口罩說再見。
就在此刻,中央環(huán)境保護督察組正進駐河北省開展為期約1個月的環(huán)?,F場督察。
“央字頭”環(huán)境保護督察查什么?
主要督察省級黨委和政府貫徹落實黨中央、國務院環(huán)境保護重大決策部署情況,解決和處理突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質量情況,解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。
生態(tài)文明關系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。
一面是人民對碧水藍天殷切期盼,一面是經濟轉型勢在必行。面對既要“穩(wěn)”又要“轉”、更要“進”的三重挑戰(zhàn),生態(tài)文明體制改革在關鍵之年持續(xù)發(fā)力。
沉重的環(huán)境欠賬下,生態(tài)建設如何破題?
習近平總書記指明了方向:要把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重,著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙。
制度建設是治本之策。最強決心激發(fā)最大智慧。
一年來,黨中央堅持以改革推進生態(tài)文明建設,圍繞建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的目標,加快頂層設計,提出系統(tǒng)措施,保障生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。
——系統(tǒng)化制度建設是2015年生態(tài)文明體制改革的最大特點。
7月,中央深改組第十四次會議一攬子審議《生態(tài)文明體制改革總體方案》《環(huán)境保護督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》《編制自然資源資產負債表試點方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》。
生態(tài)文明體制改革打出一套理念先行、目標明確、頂層設計、系統(tǒng)推進的“1+6組合拳”。
總體方案對生態(tài)文明制度建設作出全面系統(tǒng)的部署,提出改革總目標:到2020年,構筑起產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
六大改革方案從強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)保責任和監(jiān)管責任、建立環(huán)境監(jiān)測新格局、發(fā)揮好審計監(jiān)督作用、明確各級領導干部責任追究情形、建立健全科學規(guī)范的自然統(tǒng)計調查制度、開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點等方面作出一體化的制度性安排。
制度設計繪就宏偉藍圖,實現目標還需真抓實干。
——試點先行、攻堅克難是2015年生態(tài)文明體制改革的最大亮點。
6月,習近平總書記在貴州考察時對這個西部省份提出殷切希望:“正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系,在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試,把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上,實現發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協同推進?!?/p>
作為“先頭部隊”,貴州實施了“績效考核評價”“自然資源資產領導干部離任審計”“生態(tài)損害責任終身追究”3項制度,被稱為干部要過的3道“生態(tài)關”。半年過去了,僅領導干部自然資源資產離任審計一項,就已向有關部門移送違法事項50余起。
大氣、水、土壤是向污染宣戰(zhàn)的三大“靶心”。
繼大氣污染防治行動計劃實施后,2015年4月國務院發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動計劃》,238項舉措一一落實到相關部委,可實施、可考核、可追責。
生態(tài)文明體制改革重要內容之一的國家公園體制試點首選“中華水塔”三江源地區(qū),相關工作在青海省全面啟動。
江西探索實施覆蓋全境的流域生態(tài)補償機制;海南試點經濟社會、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“多規(guī)合一”;福建三明發(fā)揮金融杠桿作用,嘗試生態(tài)環(huán)保綜合改革……
試點先行和攻堅克難中,發(fā)現了新問題、找到了新辦法、積累了新經驗,對改革全局起到了突破、引領、示范作用。
“面向未來,中國將把生態(tài)文明建設作為‘十三五’規(guī)劃重要內容,落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,實施優(yōu)化產業(yè)結構、構建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施,形成人和自然和諧發(fā)展現代化建設新格局?!?/p>
氣候變化巴黎大會開幕式上,習近平主席發(fā)表重要講話,贏得國際社會廣泛好評。
同一個地球,同一片藍天。
中國正以改革的魄力與實踐推動生態(tài)文明建設,履行莊嚴承諾,兌現大國擔當。