管好“關(guān)鍵少數(shù)”
——黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革扎實(shí)推進(jìn)
“關(guān)于從嚴(yán)治黨，黨中央的態(tài)度很鮮明，就是要采取一切措施，認(rèn)真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題。各級(jí)黨組織要在從嚴(yán)治黨上進(jìn)一步做起來、實(shí)起來。無論哪一層級(jí)、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨賦予的職責(zé)，按要求進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理?！?/p>
——習(xí)近平
2015年12月，一份上海市委呈報(bào)的總結(jié)材料擺到習(xí)近平總書記案頭——
截至10月底，整體規(guī)范工作基本完成，共對(duì)182名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了規(guī)范。112人配偶、子女及其配偶已退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；10人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)；1人辭去現(xiàn)任職務(wù)……
這些數(shù)字顯示，經(jīng)過半年多試點(diǎn)，上海市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的改革已開始收效。
這只是一年來黨中央深化黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革出臺(tái)的“硬招實(shí)招”中的一項(xiàng)。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。
從加強(qiáng)組織建設(shè)到健全黨內(nèi)法規(guī)，從立起紀(jì)律規(guī)矩到層層落實(shí)責(zé)任，從深化反腐斗爭(zhēng)到從嚴(yán)管理干部……
一年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革不僅節(jié)奏加快，更逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進(jìn)。
——治國(guó)之要，首在用人。
一年來，干部人事制度改革進(jìn)一步深化，按照黨中央“把黨和人民信賴的好干部選出來、用起來”的要求，不斷建立起務(wù)實(shí)管用的制度體系。
從明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)，到規(guī)范“下”的方式，再到疏通“下”的渠道，改革劍指干部能上不能下的“老大難”問題，整治為官不為、破除懶政怠政，力促能者上、庸者下、劣者汰。
從制定實(shí)施細(xì)則加強(qiáng)組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉，到專門制定規(guī)范加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，改革不斷強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的日常管理監(jiān)督。
從實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行，為縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員開辟上升渠道增干勁，到修改條例完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制讓干部強(qiáng)能力，中央對(duì)黨員干部既有嚴(yán)管厲治，又有激勵(lì)關(guān)愛。
——欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。
黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善，把黨中央從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果總結(jié)提煉出來，努力讓制度管權(quán)管事管人。
中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的修訂頒布，指明道德高線，劃出行為底線，凸顯紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。
英國(guó)廣播公司網(wǎng)站刊登評(píng)論形容：“新條例整合明晰了黨員的‘負(fù)面清單’?！?/p>
巡視工作條例的修訂，則進(jìn)一步將黨的十八大以來中央對(duì)巡視工作的新要求和實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)上升為制度安排，巡視“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立70年的黨組制度首次立規(guī)、實(shí)施近20年的地方黨委工作條例首次修訂，黨執(zhí)政治國(guó)的組織制度基礎(chǔ)更完備，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到更好發(fā)揮。
不僅如此，黨中央還建立黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，并加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度。
一系列舉措推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)向內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
——明制度于前，重威刑于后。
2015年，紀(jì)檢體制改革引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)走向深入，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)，大力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的法治環(huán)境和政治氛圍。
兩個(gè)“全覆蓋”凸顯黨內(nèi)監(jiān)督更加成熟有效。中央巡視實(shí)現(xiàn)對(duì)央企和金融單位全覆蓋，中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件線索過半來自巡視；中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)首次全面覆蓋中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，改變“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督無死角。
層層傳導(dǎo)壓力促進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。過去一年，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)成果更趨鞏固，失責(zé)必問漸成常態(tài)，一級(jí)抓一級(jí)、層層強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木置嬷鸩叫纬?，推?dòng)全黨動(dòng)手筑起反腐倡廉建設(shè)的工作支撐，一些黨組織紀(jì)律松弛、組織渙散的局面被有力扭轉(zhuǎn)。
實(shí)踐“四種形態(tài)”推動(dòng)紀(jì)律審查轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督新趨勢(shì)重在抓早抓小、意在治病救人。
多措并舉強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)者自身監(jiān)督。從多次“清理門戶”、破除“燈下黑”，到實(shí)施“三個(gè)提名考察辦法”落實(shí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，再到持續(xù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”嚴(yán)防職能發(fā)散回潮反彈，守林護(hù)林的“啄木鳥”隊(duì)伍更可信賴。
多管齊下，破立并舉。彰顯著改革創(chuàng)新精神的管黨實(shí)招、治黨實(shí)策，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
