灣區(qū)經(jīng)濟近些年一直是世界經(jīng)濟版圖的亮點。在中國，粵港澳大灣區(qū)可謂頗具潛力的灣區(qū)經(jīng)濟帶。粵港澳大灣區(qū)的城市有什么競爭優(yōu)勢？城市間如何強強聯(lián)合，“拼船出海”？在本屆博鰲亞洲論壇“城市群帶動發(fā)展：以粵港澳大灣區(qū)為例”分論壇中，嘉賓們就粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的熱點議題展開討論。

為什么粵港澳可以“拼船出海”？

為什么粵港澳三地可以建成城市群？全國政協(xié)副主席何厚鏵在論壇上首先回答了這個問題：“經(jīng)歷改革開放40年的快速發(fā)展，粵港澳三地的合作不斷擴大和深化，已具備雄厚的經(jīng)濟實力、多元的創(chuàng)新要素和領先的國際化水平，已經(jīng)具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。”

粵港澳大灣區(qū)還有著別具一格的頂層設計，這是香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥的看法。“相比于國內(nèi)的京津冀、長三角經(jīng)濟圈，或是國外的灣區(qū)像紐約、東京灣區(qū)等，粵港澳大灣區(qū)有一個非常獨特的特點，就是‘一國兩制’。全世界都找不到一個地方、一個城市群的發(fā)展有一個國家、兩種制度。”林鄭月娥說，粵港澳大灣區(qū)有三個示范區(qū)，香港、澳門、內(nèi)地有三種貨幣，但是7200萬的灣區(qū)人民又有著相同的文化。“無論是跟珠海還是澳門，我們是好朋友、好鄰居。”

“因為城市群里每個城市都有它的特點，我們才能聯(lián)手‘拼船出海’。”林鄭月娥說，香港的優(yōu)勢是人才和科技創(chuàng)新。“香港有5所世界排名前100強的大學，具備很好的科研尤其是基礎科研能力。”“我們有非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是在其他灣區(qū)都沒有的，比如你在硅谷做科研項目還要跑到紐約去上市。”林鄭月娥感慨道，在一個這么近的城市群，就能把所有科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要的相關元素都集合在一起，這是非常難的。

除了人才優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)還具備資本、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫補充道。“澳門人均GDP已經(jīng)達到8萬多美元，是全世界收入最高的地區(qū)之一。香港是國際金融中心，不僅可以用自己的資本，還可以用世界上其他國家、地區(qū)的資本。”林毅夫說，大灣區(qū)可以將各個地方在新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，按照各個地方人才、資本、制造業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成全世界最有競爭力的科技創(chuàng)新高地，新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

強強聯(lián)手乘風破浪

突如其來的新冠肺炎疫情讓經(jīng)濟增長受挫，同時也給各國帶來新的思考，在國際形勢復雜多變的背景下，世界級城市群的強強聯(lián)合將為發(fā)展帶來新機。“以往的高速增長是否還能延續(xù)？疫情讓澳門重新思考未來發(fā)展的新出路，澳門的高速增長需要找到新動力，給澳門可持續(xù)發(fā)展的機會。”在澳門特區(qū)政府經(jīng)濟財政司司長李偉農(nóng)看來，加入粵港澳大灣區(qū)是一個難得的機遇，澳門豐富的文旅資源、與葡語系國家的密切關系以及僑眷的強大影響力都能為大灣區(qū)城市間的交流與互動作出貢獻。

“搞大灣區(qū)的合作首先要有大胸懷、大決心，一定要從國家未來100年發(fā)展的趨勢和角度來考慮。”中國國際經(jīng)濟關系學會會長李若谷認為，大灣區(qū)建設離不開創(chuàng)新的思想和勇氣，政策要協(xié)調(diào)，人員信息的交流藩籬要突破，稅收政策和法律等要統(tǒng)一，這樣才能將各地在不同領域的優(yōu)勢都最大化，發(fā)揮出大灣區(qū)發(fā)展的整體效益，真正實現(xiàn)強強聯(lián)合。

林鄭月娥也對科技創(chuàng)新在大灣區(qū)建設中的重要性表示贊同。她表示，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的兩大挑戰(zhàn)是科技創(chuàng)新的要素流通，以及爭取更多的科研人才落戶大灣區(qū)。“未來粵港澳大灣區(qū)三地都要發(fā)揮自己最好的條件，不僅是‘拼船出海’，更要乘風破浪、行穩(wěn)致遠。”

他山之石，可以攻玉。世界上已經(jīng)發(fā)展成熟的城市群經(jīng)驗可以為粵港澳大灣區(qū)建設提供借鑒。東京大學教授丸川知雄以東京灣的發(fā)展為例，提出大灣區(qū)目前在公共交通設施方面還有較大進步空間，未來如果增加城市軌道交通線路，并聯(lián)通不同城市群，將推動大灣區(qū)形成現(xiàn)代化都市圈。