今年是中國加入世界貿(mào)易組織 (WTO) 20周年。加入WTO是中國改革開放進程中的一個重要里程碑。入世后，中國與世界經(jīng)濟融合的廣度和深度都大幅提升，有力推動了中國經(jīng)濟總體實力的快速增長和經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化升級。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001-2019年，中國貨物進出口總額由0.51萬億美元增加到4.58萬億美元，占全球貨物進出口總額的比重從4.04%上升至12%。同期，中國的GDP從1.34萬億美元增長至14.34萬億美元，占全球GDP的比重從4.01%提高至16.34%。2010年，中國GDP超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。2013年，中國成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2014年，中國服務貿(mào)易總額躍居世界第二。2015年，中國對外直接投資規(guī)模達到1456.7億美元，不僅首次超過同期引進外資規(guī)模，成為資本凈輸出國，而且超越日本成為全球第二大對外投資國。

回顧改革開放以來中國對外開放與合作的歷史進程可以看出，無論在入世之前還是之后，中國在對外經(jīng)貿(mào)合作中始終遵循的一個重要原則是漸進式開放。在這一漸進開放進程中，中國在不斷降低關稅水平的同時逐步擴大貿(mào)易開放領域。

從進口關稅水平看，中國平均進口關稅由1992年的42%左右下降至1997年的17%，降幅達25%。加入WTO之后，中國履行貨物降稅承諾，關稅總水平由2001年的15.3%進一步降至2010年的9.8%。入世后，中國還不斷開放服務市場。截至2007年，在WTO分類的12大類服務部門的160個分部門中，中國履行承諾開放了9大類的100個分部門，接近發(fā)達國家平均承諾開放108個分部門的水平。

在投資開放領域，中國向外資開放的領域由制造業(yè)向服務業(yè)穩(wěn)步推進，不斷擴大允許外資從事服務業(yè)的業(yè)務范圍。2010年，中國服務業(yè)吸引外商直接投資額首次超過制造業(yè)。2020年，中國服務業(yè)實際使用外資達7767.7億元人民幣，占全年實際引資總額的77.7%。

在區(qū)域開放方面，中國以經(jīng)濟特區(qū)為起點，逐步由沿海開放向沿江、沿邊和內(nèi)陸開放延伸，最終形成了空間全面開放的新格局。隨著中國全面和高水平對外開放格局的形成，中國在世界經(jīng)濟體系中的地位和作用也實現(xiàn)了由國際分工的參與者、融入者向國際規(guī)則的倡導者和引領者的蛻變。

可以說，漸進式開放不僅體現(xiàn)了中國作為一個發(fā)展中大國在妥善處理開放、穩(wěn)定和發(fā)展關系上的智慧，為確保中國各項改革事業(yè)穩(wěn)步推進創(chuàng)造了有利條件，而且為廣大發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟結(jié)構不平衡格局下保護自身利益，優(yōu)化開放路徑貢獻了中國經(jīng)驗。

從國內(nèi)角度看，漸進式開放作為國內(nèi)增量式改革的有益補充，使外來資本和國內(nèi)民營企業(yè)一起，不僅為改革開放初期的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，而且作為一種競爭壓力，有力推動了國有和其他公有制經(jīng)濟的改革。90年代初期，在伴隨蘇東劇變而席卷全球的經(jīng)濟自由化大潮中，中國沒有盲目采納激進的一攬子改革方案，在正式加入WTO之前完成了國有企業(yè)改制，避免了過快開放給國內(nèi)企業(yè)帶來的沖擊，有效降低了改革阻力，為確保國內(nèi)經(jīng)濟政治秩序的穩(wěn)定和改革計劃的穩(wěn)步推進創(chuàng)造了有利條件。

從全球角度看，漸進式開放是中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在全球經(jīng)濟結(jié)構不平衡格局下，與世界各國通過經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)互利共贏的理性選擇。其合理性和互利性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，在全球經(jīng)濟，尤其是發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平和市場化程度存在高度不平衡的情況下，漸進式開放一方面使中國以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式融入世界經(jīng)濟體系，為本國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了必要的資金、技術和市場；另一方面有效保護了本土產(chǎn)業(yè)，尤其是關系國計民生和經(jīng)濟安全的基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)免受強大外來資本的沖擊和瓦解，在逐步培育、構建本土現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的同時，成功避免了全球化可能帶來的“分工陷阱”。

其次，中國在漸進式開放進程中，階段性地扮演了“世界工廠”和“資源中樞”的特殊角色。中國利用本國人口紅利和規(guī)模經(jīng)濟所形成的競爭優(yōu)勢，成功連接了發(fā)達國家的消費市場和發(fā)展中國家的原材料市場，不僅在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈中發(fā)揮了重要的樞紐作用，而且為全球市場貢獻了質(zhì)優(yōu)價廉的工業(yè)制成品。

最后，在2008年金融危機之后，發(fā)達國家面臨經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，全球經(jīng)濟缺乏增長動能的背景下，中國積極承擔發(fā)展中大國責任，以共建“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作為抓手，發(fā)起了人類歷史上第一次由發(fā)展中國家倡議，并主要在發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家之間進行的產(chǎn)業(yè)對接與經(jīng)貿(mào)合作。共建“一帶一路”不僅為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的基礎設施和公共產(chǎn)品，為全球經(jīng)濟復蘇提供了新的動力，而且為世界經(jīng)濟開放與合作提供了新的理念、思路和模式。