受地區(qū)沖突、新冠疫情、經濟危機、氣候變化，以及糧食貿易體系扭曲等因素影響，當前全球糧食糧食危機加劇，對非洲等落后地區(qū)的打擊尤為嚴重。這為中國深度參與全球糧食安全治理提供了新契機。糧食安全是全球發(fā)展倡議的八大重點領域之一，基于全球發(fā)展倡議的綜合治理是實現(xiàn)糧食安全的必由之路。

今年5月，聯(lián)合國世界糧食計劃署發(fā)布的最新《全球糧食危機報告》顯示，受地區(qū)沖突、經濟沖擊和極端天氣的影響，2021年全球53個貧困國家和地區(qū)的近1.93億人面臨嚴重的糧食不安全問題，創(chuàng)下六年來新高。俄烏沖突造成的糧食供應鏈中斷以及由此產生的糧食價格飆升，使糧食危機急劇惡化，嚴重打擊了非洲等欠發(fā)達地區(qū)。報告顯示，2022年剛果（金）、阿富汗、尼日利亞、也門、埃塞俄比亞、南蘇丹、索馬里、蘇丹、巴基斯坦、海地、尼日爾和肯尼亞等12個國家將面臨糧食安全危機，約300萬人將陷入饑荒。

當前的全球糧食危機暴露出全球糧食供應鏈、糧食貿易及糧食金融體系的脆弱性，以及全球發(fā)展不公正、不平衡的問題。而這背后是美國等發(fā)達國家的巨額農業(yè)補貼和全球糧食貿易體系的扭曲。全球糧食危機、新冠疫情以及債務危機嚴重阻礙了全球減貧和發(fā)展進程，使聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程難以如期實現(xiàn)。因此，主要經濟體需要從全球發(fā)展的角度，正視全球農業(yè)貿易體制改革等頑疾。

隨著全球地緣政治格局的變化，糧食安全問題的跨國性、分散性和多層性特征凸顯，糧食安全治理面臨的挑戰(zhàn)也更加復雜。顯然，我們需要多邊主義來對糧食安全問題進行綜合治理，建立公平、公正和包容的全球糧食安全治理規(guī)則和機制，同時在糧食安全治理機制的運行和發(fā)展中加強有效的領導。糧食貿易的發(fā)展歷史表明，是大國推動了糧食貿易鏈的出現(xiàn)；但同時，貿易鏈又主要被少數(shù)發(fā)達國家的利益主導。當前的國際形勢也表明，國際上對于糧食安全的領導一片混亂。由于目前建立的糧食安全治理機制尚未成熟，各國應通過政治談判、制定規(guī)則等方式，努力確保糧食安全治理有序開展。因此，各方正在尋求有效的領導，推動糧食安全治理機制向前發(fā)展。

當前新冠肺炎疫情和氣候變化疊加，沖擊著全球糧食安全的治理韌性。全球糧食安全治理機制的供需失衡，對于中國參與全球糧食安全治理既有挑戰(zhàn)，也是機遇。中國糧食產量長期穩(wěn)定，這既給了中國參與全球糧食安全治理的底氣和能力，也是中國發(fā)展自身對外糧食供應鏈的基礎為中國助力全球糧食安全治理韌性提升提供了契機

無論是在亞洲、非洲還是歐洲，來自中國的糧食出口在一定程度上緩解了當?shù)氐募Z食短缺，也帶動了中國對外糧食貿易鏈發(fā)展，抓住了國內和國外兩個市場。近年來，中國還積極向非洲等欠發(fā)達地區(qū)推廣糧食種植技術，通過在東道國設立跨國糧農企業(yè)帶動當?shù)丶Z食經濟發(fā)展。

從制度供給角度來看，糧食安全治理平臺的分散化為中國參與糧食安全治理提供了更多渠道，利益相關方多邊共治的趨勢也激勵著中國的非國家行為體參與涉外糧食安全治理實踐。疫情之下，民間社會組織等主體在應對糧食安全風險方面發(fā)揮著重要作用。

2021年9月，國家主席習近平在出席第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，提出“全球發(fā)展倡議”，將糧食安全作為八大重點合作領域之一。在糧食領域，全球發(fā)展倡議旨在確保糧食安全，讓世界人民免受饑餓之苦，推動更多的國家和地區(qū)提升農業(yè)可持續(xù)生產能力，最終實現(xiàn)共同繁榮。中國是世界上最大的糧食生產國和捐助國之一。在全球發(fā)展倡議的指導下，中國正在加強與聯(lián)合國系統(tǒng)的合作，并通過“一帶一路”倡議加強南南合作，同國際社會一道應對全球糧食危機。

面對全球糧食安全治理體系的變革浪潮，中國可以通過以下路徑參與全球糧食安全治理體系建設：

一是積極推進全球發(fā)展倡議，參與南北和南南糧食安全治理合作。

二是推動建立堅實有效的區(qū)域機制，利用地區(qū)共識打造包容性糧食安全治理多邊平臺，并逐步擴大糧食安全合作范圍。

第三，敦促美國等發(fā)達國家在聯(lián)合國和世貿組織框架下承擔應盡的責任義務。

最后，打破糧食生產的知識和信息壁壘，構建以大數(shù)據(jù)為基礎的糧食安全跨國監(jiān)管預警機制，防范和化解跨境糧食安全風險。中國和廣大發(fā)展中國家亟需積極推進農業(yè)知識數(shù)據(jù)中心建設，強化糧食安全保障能力。