導(dǎo)讀：今年9月，美國主持召開太平洋島國峰會，承諾向地區(qū)新增8.1億美元投資。這實質(zhì)上仍是出于美國自身利益考慮，服務(wù)于對華競爭，拉攏地區(qū)國家之舉。美方?jīng)]有意識到，隨著太平洋島國的獨立自主意識不斷加強，過去那種以政治妥協(xié)換取西方援助的做法正在失去市場；而中國長期堅持的平等互利、不附加政治條件的合作模式已經(jīng)深入人心。

過去幾十年來，太平洋島國對美國來說一直是被冷落的對象，直到最近，當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)中國與地區(qū)國家的交流互動日益緊密，并取得了豐碩成果時，它終于“回過味兒來”，將目光重新轉(zhuǎn)回該地區(qū)。

今年9月，太平洋島國峰會在華盛頓召開，但此次會議召開的目的，更多的是為了解決“美國在太平洋地區(qū)想要什么”的問題，而不是“地區(qū)國家需要什么”的問題。盡管美國承諾向地區(qū)國家新增8.1億美元投資，但這實質(zhì)上仍是出于美國自身利益而做出的選擇。

圖片來源：新華社

美國的這種“援助”方式和中國過去十年來所采取的方式截然不同。中方提供的援助及“一帶一路”框架下實施的項目并不與政治目標(biāo)掛鉤，不以尋求改變相關(guān)國家的政治體制為前提。

在剛剛閉幕的中共二十大上，習(xí)近平總書記提到，中國堅持“推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民”。中國對太平洋地區(qū)的援助，與其尊重他國主權(quán)，反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維，反對雙重標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)相一致。

美國召開的這場峰會沒有意識到，太平洋地區(qū)的形勢已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。現(xiàn)如今，太平洋島國更加注重維護本國主權(quán)，對世界格局和它們自身可在世界舞臺上發(fā)揮的作用也有了更加成熟深刻的理解。這場會議也為這些變化提供了證據(jù)。

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美國帶著“禮物”重回太平洋地區(qū)，而所謂的“禮物”，不過是為了掩飾其渴望為自身謀取利益這一事實的拙劣偽裝罷了。這份價值8.1億美元的“大禮包”，相對于太平洋地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展需求不過是杯水車薪，然而即便如此，最終很可能也只是一張“空頭支票”——如果共和黨在即將到來的美國中期選舉中獲勝，控制了國會，這些對太平洋地區(qū)所做出的承諾能否獲批恐怕都還是個未知數(shù)。

如果美國的承諾最終得以兌現(xiàn)，那么相關(guān)項目確實有助于修補美國同太平洋地區(qū)國家的關(guān)系。然而，地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人早已明確表示，相關(guān)投資與中國在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開展的項目和基建工程并行不悖，是相輔相成的關(guān)系。中國為太平洋國家提供了廣泛援助，包括醫(yī)療團隊、培訓(xùn)和獎學(xué)金、人道主義援助、青年志愿者、債務(wù)延期、預(yù)算支持、基建工程以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)援助。

相比之下，美國的新援助計劃就顯得沒有任何新意可言了。美國之所以給出這份“禮物”，主要是出于競爭的需要，以應(yīng)對中國日漸擴大的地區(qū)影響力，同時也因為，中國在該地區(qū)基建發(fā)展和社會援助方面成績滿滿，而它自己卻兩手空空。

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那些有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的國家希望通過多種渠道獲取資金，它們向西方捐助者和援助機構(gòu)、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行、多邊銀行，以及私人債券持有人借款。許多國家在大型交通和電力項目上更愿意向中國尋求融資。這是因為，傳統(tǒng)的西方捐助者現(xiàn)在已經(jīng)幾乎完全放棄了對“硬”基建項目的投資，轉(zhuǎn)而更傾向于把資金投向社會服務(wù)和行政管理等項目。與此同時，西方的“民主價值觀”也越來越成為左右他們進行項目選擇的因素。

“一帶一路”框架下的項目和援助資金剛好填補了西方捐助者留下的基礎(chǔ)設(shè)施缺口。太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人在尋求發(fā)展資金時作出了理性的決定。他們把目光轉(zhuǎn)向中國，在交通和電力設(shè)施建設(shè)方面尋求援助。過去十年，中國在所羅門群島、瓦努阿圖等地區(qū)國家開展的這類項目有很多。

所羅門群島外交部長杰里米·馬內(nèi)萊重申了該國對中國的支持，肯定了中國在該國現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

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太平洋島國峰會為這種融資組合貢獻了一個新的部分。從許多方面來看，太平洋島國成為了交易中獲利更大的一方，因為它們按照各自提出的條件接受了這份來自美國的“禮物”。

由此可以看出，太平洋島國的地位發(fā)生了變化，它們正在把自身的地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利益。這種堅持獨立自主的精神值得肯定，盡管在維護主權(quán)和接受援助二者之間求得微妙平衡有一定難度。

看到太平洋島國接受了美國的“禮物”，有人彈冠相慶，認(rèn)為這是美國在投射自身影響力，以及同太平洋島國發(fā)展多邊關(guān)系方面取得的一大成就，但現(xiàn)實卻有點“打臉”，因為他們沒有認(rèn)識到，權(quán)力的平衡已經(jīng)發(fā)生了變化，美國不得不放下身段，和中國一道為地區(qū)國家提供幫助。

太平洋島國歡迎外部援助，但必須“以我為主”，不再以犧牲主權(quán)為代價接受援助。而這正是中國十多年來援助地區(qū)國家所堅持的立場。

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本文原標(biāo)題為 "On their own terms"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗

實習(xí)生孫山、尹康君、佟亞璠亦有貢獻