導(dǎo)讀:

受中美博弈加劇、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等多種因素的影響，中國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)惡化態(tài)勢(shì)。其中，美國(guó)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，在地區(qū)層面加大對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是主要影響因素。對(duì)此，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議與全球安全倡議，妥善處理發(fā)展與安全問(wèn)題，在穩(wěn)定區(qū)域合作基本盤的同時(shí)，加快處理南海問(wèn)題，與周邊國(guó)家共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，確保繼續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)合作，穩(wěn)定周邊環(huán)境。

當(dāng)前美國(guó)加大對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，令中國(guó)周邊安全環(huán)境惡化。

首先，強(qiáng)化盟伴體系，以陣營(yíng)化方式實(shí)施對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。在“印太戰(zhàn)略”推進(jìn)過(guò)程中，美日、美澳同盟發(fā)揮著南北“雙錨”的作用，美日澳、美日韓等小三邊機(jī)制得以加強(qiáng)，而美日印澳“四邊機(jī)制”（QUAD）作為“印太戰(zhàn)略”的核心機(jī)制，在深化安全合作的同時(shí)，將對(duì)話議程拓展至海上安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生安全、氣候、關(guān)鍵和新興技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域。同時(shí)，QUAD還將擴(kuò)容對(duì)象瞄準(zhǔn)韓國(guó)、越南、印尼等國(guó)，試圖構(gòu)建更廣泛的“統(tǒng)一陣線”。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)加速北約“印太化”與印太“北約化”進(jìn)程。在2022年6月的香格里拉對(duì)話會(huì)議上，英法等歐洲多國(guó)防長(zhǎng)表示將更多介入“印太”事務(wù)。而日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則首次受邀參加北約峰會(huì)，以此“開(kāi)啟北約與亞太伙伴擴(kuò)大合作的路線圖，確保更密切的政治磋商和就共同感興趣的問(wèn)題合作”。

其次，炒作臺(tái)海、南海問(wèn)題，“合法化”其軍事存在，推高地區(qū)軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)始終將海上安全作為重要“抓手”，近兩三年來(lái)更是大幅加強(qiáng)東海、南海、臺(tái)海的軍事聯(lián)動(dòng)，以此推動(dòng)英國(guó)與北約力量向亞太延伸，使域內(nèi)外盟國(guó)、伙伴之間相互連接。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)與日澳等國(guó)頻頻操縱國(guó)際輿情，炒作“今日烏克蘭、明日臺(tái)灣”論調(diào)，試圖通過(guò)恫嚇使更多國(guó)家“結(jié)伴入盟”。

在臺(tái)海問(wèn)題上，美國(guó)“以臺(tái)制華”的挑釁行為導(dǎo)致局勢(shì)顯著升溫，尤其是2022年8月美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，美軍同時(shí)高頻率在臺(tái)海、南海地區(qū)進(jìn)行活動(dòng)，提升所謂“軍事威懾力”，使得臺(tái)海危機(jī)大有一觸即發(fā)之勢(shì)，引發(fā)地區(qū)各國(guó)高度關(guān)注。

最后，圍繞“海域態(tài)勢(shì)感知”，美國(guó)推進(jìn)盟伴體系的安全合作。2022年以來(lái)，拜登政府利用一系列地區(qū)機(jī)制推進(jìn)與盟伴國(guó)家的“海域態(tài)勢(shì)感知”能力建設(shè)。5月，“四邊機(jī)制”峰會(huì)提出建立“印太海洋態(tài)勢(shì)感知伙伴關(guān)系”。同月，東盟-美國(guó)特別峰會(huì)舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)幫助東盟國(guó)家加強(qiáng)海域態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)。6月，美國(guó)與澳大利亞、日本、新西蘭、英國(guó)成立“藍(lán)色太平洋伙伴”，表示將“通過(guò)提高各國(guó)海域態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性、增強(qiáng)保護(hù)海上邊界利益的能力，確保各國(guó)獨(dú)立和主權(quán)”。

通過(guò)這些密集操作，美國(guó)試圖實(shí)現(xiàn)“海域態(tài)勢(shì)感知”對(duì)“印太”地區(qū)的全覆蓋，提升各盟國(guó)和伙伴的海域監(jiān)控能力。其真實(shí)目的是以此重點(diǎn)跟蹤與監(jiān)視中國(guó)的艦只活動(dòng)，使中國(guó)的海上行動(dòng)透明化，從而維護(hù)美國(guó)絕對(duì)的海洋霸權(quán)。

在中國(guó)外交中，周邊是首要，大國(guó)是關(guān)鍵。美國(guó)加大推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，使中美在中國(guó)周邊事務(wù)中形成交鋒之勢(shì)，這意味著周邊成為中國(guó)外交“首要”與“關(guān)鍵”的交匯點(diǎn)。對(duì)此，中共二十大報(bào)告指出，要繼續(xù)堅(jiān)持親誠(chéng)惠容和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家友好互信和利益融合。從實(shí)踐來(lái)看，推動(dòng)全球發(fā)展倡議與全球安全倡議在周邊地區(qū)首先落地，較為成功地應(yīng)對(duì)了美國(guó)的遏華態(tài)勢(shì)。

首先，與地區(qū)國(guó)家共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，確保地區(qū)議程聚焦發(fā)展，而不被軍事對(duì)抗所取代。2022年初，在中國(guó)東盟的共同推動(dòng)下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施，同年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總額再創(chuàng)新高。更具長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的是，中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議開(kāi)始落實(shí)并得到周邊國(guó)家的積極回應(yīng)。越南、老撾、柬埔寨、印尼等國(guó)在對(duì)華雙邊文件中均明確表示支“全球發(fā)展倡議。在實(shí)踐中，中國(guó)與周邊國(guó)家加強(qiáng)在綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，這既回應(yīng)了本地區(qū)發(fā)展的迫切之需，也是適應(yīng)當(dāng)前地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的重要舉措，從而夯實(shí)了雙方的合作領(lǐng)域和利益融合。

本文英文版標(biāo)題為 "At a crossroads"

責(zé)編 | 宋平 辛欣

編輯 | 張釗 李曉云

實(shí)習(xí)生韓婧伊亦有貢獻(xiàn)