6月14日至15日，全球人權(quán)治理高端論壇在北京舉行。論壇以“平等、合作、發(fā)展：《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)30周年與全球人權(quán)治理”為主題，來(lái)自近百個(gè)國(guó)家和包括聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國(guó)際組織的300余名中外嘉賓應(yīng)邀參會(huì)，為推動(dòng)全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中國(guó)是《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。30年來(lái)，中國(guó)落實(shí)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》精神，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。中外嘉賓一致認(rèn)為，應(yīng)對(duì)全球人權(quán)治理的問(wèn)題與挑戰(zhàn)需要國(guó)際社會(huì)同心協(xié)力，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，尋求人權(quán)治理的最大共識(shí)，努力增進(jìn)各國(guó)人民福祉，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)。

發(fā)展是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提

生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)。擁有平等發(fā)展機(jī)會(huì)，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)，是人類社會(huì)的不懈追求。

“中國(guó)將持續(xù)加大全球發(fā)展資源投入，為人權(quán)治理注入正能量。”中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)羅照輝表示，中國(guó)通過(guò)消除絕對(duì)貧困、堅(jiān)持全過(guò)程人民民主確保了14億人口的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程，就是不斷推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。中國(guó)將繼續(xù)加大對(duì)國(guó)際發(fā)展合作資源投入，致力于縮小南北差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展。

烏茲別克斯坦第一副議長(zhǎng)、國(guó)家人權(quán)中心主任阿克馬爾·賽義多夫指出在人權(quán)保護(hù)中尊重各國(guó)獨(dú)特發(fā)展模式的重要性。“各國(guó)在歷史文化和社會(huì)背景方面都有不同的情況，但是我們有著共同的人權(quán)。”在發(fā)展中有必要充分意識(shí)到各國(guó)不同的社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及各國(guó)人民的獨(dú)特需求，只有這樣才能夠找到保護(hù)人權(quán)的最佳路徑。

“發(fā)展是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提，人權(quán)是發(fā)展的產(chǎn)物。”香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，在人權(quán)成為意識(shí)形態(tài)的情況下，美西方向外推行“先權(quán)利后發(fā)展”這樣的觀點(diǎn)，因此對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資有很多附加條件，反而導(dǎo)致了很多發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于貧困或者不發(fā)展的狀態(tài)。

國(guó)際人權(quán)事業(yè)需要團(tuán)結(jié)合作

30年前世界人權(quán)大會(huì)通過(guò)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，讓發(fā)展促人權(quán)、合作促人權(quán)等理念日益深入人心。當(dāng)前，世界進(jìn)入了新的動(dòng)蕩變革期，人權(quán)政治化傾向加劇，國(guó)際人權(quán)事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，重溫《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》意義非凡。

“國(guó)際合作在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面具有重要作用。”安提瓜和巴布達(dá)外交、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和巴布達(dá)事務(wù)部長(zhǎng)艾沃利·保羅·切特·格林在發(fā)言中表示，《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)創(chuàng)造人權(quán)領(lǐng)域的共識(shí)來(lái)促進(jìn)國(guó)際合作，鼓勵(lì)各國(guó)之間的對(duì)話和交流，分享實(shí)踐成果，并且提供技術(shù)援助，加強(qiáng)全球人權(quán)體系建設(shè)。宣言強(qiáng)調(diào)不歧視和包容性的原則，確保邊緣化和弱勢(shì)群體獲得資源，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

科特迪瓦國(guó)家人權(quán)理事會(huì)主席納米扎塔·桑加雷指出，各國(guó)應(yīng)該致力于建設(shè)一個(gè)包容性的社會(huì)，每個(gè)個(gè)體都能不受阻礙地享有其基本權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，國(guó)際合作是關(guān)鍵因素。不管一個(gè)國(guó)家有多么強(qiáng)大，都不可能獨(dú)自解決目前面臨的全球性問(wèn)題。

“在我看來(lái)，還是有一座橋梁可以真正實(shí)現(xiàn)跨文化的理解，能夠以正確的方式團(tuán)結(jié)東方和西方。”瑞典“一帶一路”研究所所長(zhǎng)史蒂芬·布勞爾認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同利益是促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作的有效途徑，而這正是人權(quán)議題和“一帶一路”倡議的交匯點(diǎn)，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的契合點(diǎn)。“一帶一路”倡議鋪就了通往和平的道路，這是真正意義上的人權(quán)發(fā)展之路，也是消除全球貧困之路。

中國(guó)為全球人權(quán)事業(yè)進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制工作，是世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國(guó)，為推動(dòng)建設(shè)更加公平公正合理包容的全球人權(quán)治理體系作出了積極貢獻(xiàn)。

“中國(guó)從保護(hù)本國(guó)人民人權(quán)和促進(jìn)國(guó)際人權(quán)合作兩個(gè)方面，為全球人權(quán)事業(yè)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。”聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)副主席兼報(bào)告員、莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際法系主任阿斯蘭·阿巴希澤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在積極開(kāi)展國(guó)際援助的同時(shí)，也為保護(hù)本國(guó)人民的發(fā)展權(quán)作出巨大努力，其中一個(gè)例子是中國(guó)消除了極端貧困。中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，這不僅是屬于中國(guó)的勝利，也是人類的勝利。

美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩回憶自己在中國(guó)30多年的工作、生活經(jīng)歷，表示曾經(jīng)以為很了解中國(guó)，但直到親自前往貧困地區(qū)才明白擺脫貧困需要的是什么。“我驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)數(shù)百萬(wàn)貧困家庭每個(gè)都有自己的檔案以及定制的脫貧計(jì)劃。地方官員被派往貧困村管理扶貧工作，有時(shí)會(huì)長(zhǎng)達(dá)2年。”他表示，減貧是中國(guó)重視人權(quán)的最好證明。習(xí)近平主席曾說(shuō)：“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”據(jù)庫(kù)恩所知，其他任何國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都從未有過(guò)類似發(fā)言。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為認(rèn)為，中國(guó)在減貧方面走在了世界最前列，這對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)巨大的鼓舞和啟迪，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家面臨的最大挑戰(zhàn)都是如何減貧。從人權(quán)保障角度來(lái)看，中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議以及中國(guó)減貧的理念和實(shí)踐，都極大地豐富了全球人權(quán)治理的內(nèi)涵，相信越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家將從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中獲益。

（本報(bào)北京6月15日電 本報(bào)記者 藺紫鷗）