11月7日，由中央黨校（國家行政學(xué)院）與中央黨史和文獻(xiàn)研究院、北京大學(xué)、中國日?qǐng)?bào)社共同舉辦的第四屆發(fā)展中國家國家治理高端智庫論壇在京召開。來自聯(lián)合國以及美國、英國、巴西、埃塞俄比亞等國家的政府官員、知名專家學(xué)者與國內(nèi)智庫專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞“發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路”展開深入研討。來自巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國家的代表，以及北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院的發(fā)展中國家學(xué)員參加論壇。

西方的現(xiàn)代化“配方”不適合發(fā)展中國家

中外專家學(xué)者指出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來世界各國人民的共同追求，尤其是發(fā)展中國家國家治理的主要目標(biāo)。在實(shí)踐中，一些西方先發(fā)國家試圖將自己的制度模式強(qiáng)加到發(fā)展中國家身上，這不是“正確的解決方案”。巴西前旅游部部長，前發(fā)展、工業(yè)和貿(mào)易部副部長福鑫說，西方現(xiàn)代化理論的一個(gè)核心點(diǎn)是，發(fā)展中國家要想發(fā)展，必須遵循西方國家的發(fā)展道路，必須適應(yīng)西方文化和價(jià)值觀。但事實(shí)上，他們的現(xiàn)代化“配方”就是要走西方的“民主化”道路。而這種道路背后都是由利益集團(tuán)力量驅(qū)動(dòng)的，并非真正意義上的民主。這樣的發(fā)展道路，并不適合發(fā)展中國家。

英國牛津大學(xué)格林坦普爾頓學(xué)院名譽(yù)研究員羅伯特·沃克從發(fā)展權(quán)的角度指出，聯(lián)合國大會(huì)于1986年通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，確認(rèn)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，同時(shí)明確各國要履行“消除發(fā)展的障礙”“促進(jìn)發(fā)展中國家更迅速的發(fā)展”、構(gòu)建“基于主權(quán)平等、相互依賴、各國互利與合作的新的國際經(jīng)濟(jì)秩序”相關(guān)義務(wù)。但美國作為發(fā)達(dá)國家的代表，一貫認(rèn)為發(fā)展權(quán)利并不是一項(xiàng)“每個(gè)人都可能要求自己的政府得到發(fā)展”的權(quán)利，這意味著，美國認(rèn)為政府沒有義務(wù)為其公民的經(jīng)濟(jì)福利等承擔(dān)責(zé)任，同樣也違背了他們向發(fā)展中國家提供“適當(dāng)手段和設(shè)施以促進(jìn)其全面發(fā)展”的義務(wù)。按照聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，歐洲發(fā)達(dá)國家必須拿出GDP的0.7%用于援助欠發(fā)達(dá)國家，但從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都沒有兌現(xiàn)自己的承諾，而中國政府以各種發(fā)展倡議積極發(fā)聲，務(wù)實(shí)行動(dòng)。

埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國貿(mào)易和工業(yè)部前國務(wù)部長特卡·恩特哈布也用一組數(shù)據(jù)印證了這個(gè)觀點(diǎn)。他指出，根據(jù)全球發(fā)展中心的數(shù)據(jù)，2007年至2020年間，中國進(jìn)出口銀行和國家開發(fā)銀行向撒哈拉以南非洲提供了230億美元的融資，而所有其他主要開發(fā)金融機(jī)構(gòu)合計(jì)只提供了91億美元。發(fā)展中國家“用腳投票”，必然不認(rèn)同西方的現(xiàn)代化模式。

中國式現(xiàn)代化為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供范例

與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，以中國式現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐，展示了新時(shí)代中國最真實(shí)、最廣泛、最生動(dòng)的發(fā)展故事。中國式現(xiàn)代化，為發(fā)展中國家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化提供了樣本，樹立了典范。

中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長（副院長）李毅談道，今天的中國，正在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，秉持人類命運(yùn)共同體的理念，努力以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇，努力以中國智慧和中國方案為人類對(duì)現(xiàn)代化道路的探索提供新助力，努力與世界各國特別是發(fā)展中國家攜手同行現(xiàn)代化之路。

中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外合作交流局局長楊明偉從歷史邏輯出發(fā)，闡釋了中國式現(xiàn)代化的清晰脈絡(luò)，指出中國共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，黨和人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖，這體現(xiàn)了中國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

美國哥倫比亞大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授杰弗里·薩克斯鮮明指出，中國在1980年到2020年期間迅速發(fā)展，毫無疑問是人類歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為成功的階段之一。從之前的廣泛普遍的貧窮，發(fā)展到如今基本上能夠?qū)崿F(xiàn)普遍的富裕，中國用僅僅40年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，這樣的進(jìn)步是歷史性的、里程碑式的，而且也為許多其他國家提供了指南和路徑。羅伯特·沃克也談道，中國使8億多人擺脫了絕對(duì)貧困，近年來世界貧困發(fā)生率的下降主要?dú)w功于中國。

中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部主任林振義認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、教育普及、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等方面形成了較為完善的制度模式，并在實(shí)踐上證實(shí)了可行性和有效性，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思。中國式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實(shí)踐，是對(duì)世界現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

中外專家在論壇上提及最多的就是“一帶一路”倡議，這也是許多國外學(xué)者觀察中國的一個(gè)重要支點(diǎn)。這一倡議提出10年來，不僅為中國自身發(fā)展乃至世界眾多相關(guān)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益，也為全球治理帶來新思路。特卡·恩特哈布指出，“一帶一路”倡議為眾多非洲國家提供了重要支持，一個(gè)著名的例子就是中國援建了埃塞俄比亞和吉布提之間的鐵路，連通了埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴與吉布提首都吉布提市的港口。作為一個(gè)內(nèi)陸國家，埃塞俄比亞有了這樣一條鐵路，將大幅推動(dòng)港口貿(mào)易活動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種例子在很多發(fā)展中國家都有體現(xiàn)。杰弗里·薩克斯也評(píng)價(jià)說，中國“一帶一路”倡議加強(qiáng)了與周邊鄰國之間的互聯(lián)互通，并在此框架下，通過出口高技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立了與世界其他國家長期的貿(mào)易鏈條，這其實(shí)不僅在外交方面有重大意義，而且在宏觀經(jīng)濟(jì)層面也至關(guān)重要。

發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路“路在何方”

針對(duì)本屆論壇的主要議題，眾多專家學(xué)者從不同領(lǐng)域和維度為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化發(fā)展給出自己的經(jīng)驗(yàn)和建議。

警惕人口問題的“不測風(fēng)云”。國務(wù)院原副秘書長江小涓指出，人口多會(huì)帶來各方面資源緊缺以及不同區(qū)域、不同人群之間差距較大所產(chǎn)生的問題和挑戰(zhàn)。中國在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中充分考慮到這一特殊國情，主張協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同群體的發(fā)展訴求，兼顧發(fā)展和民生，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，用系統(tǒng)思想平衡做好各項(xiàng)工作，值得發(fā)展中國家借鑒。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼也結(jié)合中國、印度、日本等國人口問題特征進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)人口問題事關(guān)現(xiàn)代化進(jìn)程，是最關(guān)鍵的變量。應(yīng)當(dāng)高度重視人口安全，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代化演進(jìn)。

掌握國家治理的“金鑰匙”。國家治理現(xiàn)代化是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要保障。聯(lián)合國西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)治理和國家建設(shè)、新興和沖突問題司司長尤尼斯·愛博尤博用實(shí)例闡述了強(qiáng)有力的國家治理對(duì)于發(fā)展中國家現(xiàn)代化的至關(guān)重要性。他根據(jù)多年來對(duì)西亞等地區(qū)情況的研究分析，提出這些地區(qū)的發(fā)展中國家還不同程度地存在政府治理效能不足、政策協(xié)調(diào)和政策適應(yīng)能力較弱、選舉等制度不透明等問題，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高。他呼吁這些國家應(yīng)加強(qiáng)政府建設(shè)，致力于提供有效和高效的公共服務(wù)，以國家發(fā)展促進(jìn)人的發(fā)展，以高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍促進(jìn)政府良性運(yùn)轉(zhuǎn)。中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部主任王滿傳在發(fā)言中結(jié)合新中國成立70多年機(jī)構(gòu)改革的歷程，強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)變革對(duì)于后發(fā)國家發(fā)展的重要性，提示發(fā)展中國家在國家治理中應(yīng)堅(jiān)持頂層推動(dòng)、尊重地方和基層創(chuàng)造性，特別是立足本國國情和實(shí)際，以治理能力現(xiàn)代化推動(dòng)國家發(fā)展現(xiàn)代化。

根植本國文化的“獨(dú)特沃土”。中國、美國、英國、巴西等國官員和學(xué)者不約而同談到文明演進(jìn)和文化根脈在一個(gè)國家現(xiàn)代化發(fā)展中扮演的重要角色。美國《中國政治學(xué)雜志》副主編約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼分析了中國式現(xiàn)代化背后的文明內(nèi)涵，對(duì)國際輿論中“流行”的一些對(duì)中國的誤解做了辨析。他說，進(jìn)步的風(fēng)向標(biāo)包括人類解放、社會(huì)正義，但是這不意味著要遺忘過去那些精華的部分。相反，有些古老的價(jià)值觀是跨越歷史的、具有具體的普遍性。他認(rèn)為當(dāng)今中國在現(xiàn)代化過程中“建設(shè)小康社會(huì)”“人與自然和諧共生”等方面表現(xiàn)出的與“善政”相關(guān)的價(jià)值觀，正是吸納了中國傳統(tǒng)思想和馬克思主義的理念、博采眾長的結(jié)果。福鑫舉例談到有的發(fā)展中國家在通過創(chuàng)新和改革手段應(yīng)對(duì)國內(nèi)問題的時(shí)候，往往忘記了自己國家的資源優(yōu)勢和文化根脈，儼然成了美國跨國公司的呼叫中心，淪為它們的工業(yè)外包之地，失去了自身發(fā)展的文化底色，自然沒能走向成功。

中國日?qǐng)?bào)社副總編輯孫尚武指出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是各國人民的共同追求，但每個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、基本國情不同，因此世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代化道路并沒有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履。每個(gè)國家自主探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路的努力都應(yīng)該受到尊重。江小涓說，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中國博大精深的傳統(tǒng)文化，不僅是中華文明的智慧結(jié)晶，同時(shí)能夠推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)，成為大家“一起往前走”的重要文化基礎(chǔ)。因此發(fā)展中國家的治理一定要在現(xiàn)代化建設(shè)中融入自身文化基因，使其相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)相互加持。

擴(kuò)大協(xié)同合作的“朋友圈”。我們應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展是人類社會(huì)面臨的共同問題，是國際社會(huì)共同努力的目標(biāo)。發(fā)展中國家的發(fā)展，需要全球伙伴關(guān)系的支持。中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出包括全球發(fā)展倡議在內(nèi)的一系列倡議，就是要喚起國際社會(huì)對(duì)發(fā)展問題的重視，推動(dòng)加強(qiáng)全球發(fā)展伙伴關(guān)系，促進(jìn)國際發(fā)展合作。中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)主任王均偉說，中國一貫追求的現(xiàn)代化不是自我封閉的現(xiàn)代化，而是期待與包括發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)代化，這本身就體現(xiàn)了協(xié)同合作的重要性。羅伯特·沃克提到，聯(lián)合國從37年前推出《發(fā)展權(quán)利宣言》到如今著手起草發(fā)展權(quán)公約草案這一具有法律約束力的發(fā)展權(quán)文書，始終強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是各國要發(fā)展合作伙伴關(guān)系，共同解決全球面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等共性化的問題；加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的南北合作、南南合作，以及其他形式的區(qū)域性合作和國際合作。他肯定地指出，中國“一帶一路”倡議已得到150多個(gè)國家和地區(qū)的響應(yīng)，這體現(xiàn)了這一倡議在國際發(fā)展合作中發(fā)揮的重要作用。

杰弗里·薩克斯認(rèn)為，非洲在未來40年可以學(xué)習(xí)借鑒中國模式，在“一帶一路”框架下加強(qiáng)與中國的合作；美國也不應(yīng)在貿(mào)易、技術(shù)等方面遏制中國，而應(yīng)該加強(qiáng)與中國的合作，共同推動(dòng)世界發(fā)展。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋談到，發(fā)展中國家面臨全新的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)調(diào)在氣候變化、能源轉(zhuǎn)型條件下，中國和發(fā)達(dá)國家、發(fā)展型銀行可以聯(lián)手幫助發(fā)展中國家推進(jìn)工業(yè)化。

中國人常講“眾人拾柴火焰高”。一場論壇，3個(gè)半小時(shí)，不同膚色、不同語言、不同發(fā)展階段國家的官員、學(xué)者在論壇上專業(yè)、客觀、務(wù)實(shí)地共話發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路，獲得豐碩思想成果。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程又一次來到歷史的十字路口。發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。但與會(huì)嘉賓一致堅(jiān)信，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，各國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的愿望不可阻擋。經(jīng)過不懈努力，發(fā)展中國家終將以和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化面貌，匯成世界現(xiàn)代化的歷史洪流。