中美在各領(lǐng)域的競(jìng)合博弈，最終反映到兩國(guó)安全關(guān)系。兩國(guó)在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，包括地緣政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際安全的互動(dòng)和危機(jī)管控機(jī)制，僅能使兩國(guó)安全關(guān)系維持脆弱平衡，無法保證不走向失控。擴(kuò)大兩國(guó)安全關(guān)系視野，推動(dòng)建立中美人類安全責(zé)任共同體，應(yīng)成為長(zhǎng)遠(yuǎn)努力方向。

中美傳統(tǒng)安全關(guān)系困境顯而易見。地緣政治方面，出于“兩洋平衡”的地緣戰(zhàn)略基點(diǎn)，加上對(duì)中國(guó)崛起的恐懼和意識(shí)形態(tài)執(zhí)見，美國(guó)利用地緣矛盾，聯(lián)合地區(qū)盟友，堅(jiān)持對(duì)華采取包圍和遏制策略。經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，從“貿(mào)易戰(zhàn)”到“科技戰(zhàn)”，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作陷入政治化、安全化困境。國(guó)際安全方面，對(duì)于俄烏沖突、巴以沖突等重大地緣事件，兩國(guó)立場(chǎng)分歧明顯，在全球治理方面的共識(shí)和協(xié)調(diào)行動(dòng)呈萎縮之態(tài)。

為突破受現(xiàn)實(shí)主義困擾的中美傳統(tǒng)安全關(guān)系困境，有必要著眼更高維度，即在人類安全層面尋求更多共識(shí)，拓寬互動(dòng)空間。在傳統(tǒng)的氣候變化之外，全球性新冠疫情、核污水排海重大生態(tài)事件、局部沖突引發(fā)的深重人道主義危機(jī)，使聯(lián)合國(guó)在1994年《人類發(fā)展報(bào)告》提出的“人類安全”這一首要全球發(fā)展目標(biāo)變得更加重要。在新的國(guó)際環(huán)境下，維護(hù)聯(lián)合國(guó)界定的包括政治安全、個(gè)人和人身安全、環(huán)境安全、食品安全、衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)安全以及社群安全在內(nèi)的人類安全，需要國(guó)際社會(huì)，尤其是中美兩個(gè)大國(guó)超越傳統(tǒng)理念的桎梏，在維護(hù)人類整體安全的過程中實(shí)現(xiàn)自身和國(guó)際關(guān)系的良性發(fā)展。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

中美兩國(guó)有必要、有責(zé)任也有能力共同維護(hù)人類安全。氣候變化、地緣沖突擴(kuò)大化趨勢(shì)、大規(guī)模殺傷性武器失控風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、人工智能和生物技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)、反人類犯罪等各種人類安全威脅，其潛在危害程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)利益矛盾給兩國(guó)帶來的安全威脅。應(yīng)對(duì)這些共同的安全威脅，需要中美兩國(guó)培養(yǎng)共同責(zé)任意識(shí)，建立共同責(zé)任機(jī)制。

兩國(guó)政體成熟，政府都有強(qiáng)大的組織和動(dòng)員能力，都有優(yōu)勢(shì)科技實(shí)力和文化影響力，在全球治理中的影響舉足輕重。這是兩國(guó)開展人類安全合作的現(xiàn)實(shí)條件。事實(shí)上，兩國(guó)在氣候變化、海洋保護(hù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域都有著積極的互動(dòng)實(shí)踐和成果，具有在人類安全方面達(dá)成共識(shí)的可能性。

目前，中美有關(guān)人類安全的合作范圍和水平，與這一議題的重要性相比還相去甚遠(yuǎn)。雙方尚未建立人類安全對(duì)話和協(xié)商機(jī)制，知識(shí)界也需要對(duì)這一問題深入思考和關(guān)注。在傳統(tǒng)安全合作面臨不確定性和困境的情況下，兩國(guó)有必要從人類安全共同責(zé)任的角度，推動(dòng)深度對(duì)話與合作。

圖片來源：新華社

一是要把人類安全主題納入雙邊外交安全對(duì)話機(jī)制。2017年開啟的中美外交安全對(duì)話機(jī)制是個(gè)重大創(chuàng)舉，有必要在該機(jī)制中加入“人類安全責(zé)任共同體”議題，吸收人類安全領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者參與，使該議題成為常態(tài)化議題，推動(dòng)建立相關(guān)合作機(jī)制。

二是要逐步夯實(shí)中美人類安全合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。人類安全領(lǐng)域涉及人類最基本的安全需求，而需求帶動(dòng)供給。該邏輯為兩國(guó)圍繞人類安全開展經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的互動(dòng)提供了廣闊空間。比如，兩國(guó)可以在涉及人類安全的基礎(chǔ)設(shè)施融資、食品和醫(yī)療產(chǎn)品、巨災(zāi)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)等領(lǐng)域開展更多務(wù)實(shí)合作。

三是要著力培育民間“人類安全責(zé)任共同體”意識(shí)。有必要加強(qiáng)安全理念和合作方面的非官方對(duì)話，組織青年學(xué)生、婦女團(tuán)體、媒體等各層面就人類安全責(zé)任共同體問題開展交流，在高等院校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)學(xué)科，加強(qiáng)相關(guān)研究。通過最大化人類安全責(zé)任共識(shí)，夯實(shí)“人類安全責(zé)任共同體”構(gòu)建的民意基礎(chǔ)，推動(dòng)兩國(guó)政府制定安全政策時(shí)更多考慮人類安全因素。

圖片來源：新華社

四是要激活國(guó)際組織和全球治理中的人類安全治理合作。中美應(yīng)該通力合作，發(fā)揮引領(lǐng)性作用，共同解決聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、勞工組織、教科文組織等面臨的諸多人類安全領(lǐng)域的國(guó)際挑戰(zhàn)。

五是要加強(qiáng)更大范圍的人類安全領(lǐng)域合作。人類安全不僅僅是中美兩國(guó)的事，有必要加強(qiáng)同其他國(guó)家的人類安全領(lǐng)域?qū)υ挕⒀芯颗c合作，尋找更多的志同道合者，如在在“一帶一路”合作、上海合作組織等框架內(nèi)設(shè)置人類安全議題，積極探討應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、空間和技術(shù)安全領(lǐng)域的治理路徑，建立相關(guān)合作機(jī)制。還可以設(shè)立人類安全責(zé)任主題論壇，最大限度擴(kuò)大國(guó)際共識(shí)，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體理念在人類安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)拓展和突破。

當(dāng)然，中美在人類安全領(lǐng)域合作乃至推動(dòng)建立人類安全責(zé)任共同體，注定是一個(gè)艱難復(fù)雜的過程，需要克服的最大障礙還是從單邊利益角度對(duì)涉及人類普遍安全問題的泛化、政治化和意識(shí)形態(tài)化。人類安全問題不可能脫離國(guó)家安全單獨(dú)存在，但也不可否認(rèn)其在某種程度上具有超政治性、超國(guó)界性的特點(diǎn)。因此，建立中美“人類安全責(zé)任共同體”是打破中美傳統(tǒng)安全關(guān)系困境，開辟新的安全互動(dòng)主題和渠道的有益方向，有利于引導(dǎo)中美關(guān)系向著構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的方向良性發(fā)展。

本文英文版標(biāo)題為 "It takes two to tango"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生張彥鈺亦有貢獻(xiàn)